Participaient à la séance : Emmanuelle WARGON, présidente, Anthony CELLIER, Ivan FAUCHEUX et Valérie PLAGNOL, commissaires.
Cadre réglementaire applicable aux mouvements des tarifs réglementés de vente d'électricité
En France métropolitaine continentale, les tarifs réglementés de vente d'électricité (TRVE) sont proposés aux consommateurs visés à l'article L. 337-7 du code de l'énergie. Dans les zones non interconnectées au réseau métropolitain continental (ZNI), en application des dispositions de l'article L. 337-8 du code de l'énergie, les TRVE s'appliquent à l'ensemble des clients finals.
En application de l'article L. 337-4 du code de l'énergie, la Commission de régulation de l'énergie (CRE) a pour mission de proposer aux ministres de l'énergie et de l'économie les TRVE.
Le niveau moyen des TRVE est déterminé selon la méthodologie dite « par empilement des coûts » conformément à l'article L. 337-6 du code de l'énergie.
Contexte spécifique à la présente délibération de la CRE
Le dispositif d'accès régulé au nucléaire historique (ARENH) a pris fin le 31 décembre 2025. Depuis, les fournisseurs d'électricité s'approvisionnent intégralement sur les marchés ou avec leurs propres moyens de production. Conformément à la délibération n° 2023-355 du 13 décembre 2023 portant communication sur la méthode d'approvisionnement des tarifs réglementés de vente d'électricité pour l'année 2026, la CRE retient un approvisionnement de l'intégralité des volumes sur les marchés de gros de l'électricité lissé de manière régulière sur deux ans pour les produits calendaires Base et Peak.
La loi de finances pour 2025 prévoit un dispositif de protection des consommateurs en cas de forte hausse des prix de gros, le « versement nucléaire universel » (VNU). Le VNU n'est pas intégré dans la part hors taxes (HT) des TRVE, et, compte tenu des estimations de revenus publiées par la CRE, il n'est pas intégré aux estimations TTC communiquées à titre informatif dans la présente délibération.
Le montant de l'accise sur l'électricité retenu pour les estimations TTC communiquées à titre informatif est de 30,85 €/MWh pour le tarif bleu. Ce niveau résulte de l'addition du tarif normal précisé à l'article L. 312-37 du code des impositions sur les biens et les services dont une fraction est ajustée à l'inflation et de la majoration prévue à l'article L. 312-37-1 du même code au titre du financement des missions de service public dans les ZNI.
Conformément au projet d'arrêté proposé par le gouvernement, la CRE retient également dans cette délibération un niveau de la Contribution Tarifaire d'Acheminement (CTA) de 15 % au 1er février 2026 contre 21,93 % au 1er août 2025. Cette contribution est calculée sur la base d'un pourcentage de la part fixe du tarif d'utilisation des réseaux publics d'électricité (TURPE).
La présente délibération propose les évolutions hors taxes des TRVE. Les évolutions en % toutes taxes comprises (TTC) sont indiquées sur le fondement des taxes et des contributions en vigueur au 1er février 2026 (en particulier, le niveau de l'accise retenu pour le calcul du niveau des TRVE TTC est de 30,85 €/MWh et celui de la CTA est de 15 %).
S'agissant des TRVE pour les consommateurs résidentiels et professionnels souscrivant une puissance inférieure ou égale à 36 kVA et raccordés en Basse Tension (dits TRVE « bleus ») en France métropolitaine continentale
La CRE propose une baisse du niveau moyen des TRVE de - 0,36 % HT (soit - 0,59 €/MWh HT) ou - 0,83 % TTC (soit - 1,99 €/MWh TTC) par rapport aux TRVE en vigueur et qui se décompose en :
• - 0,24 % HT soit - 0,40 €/MWh HT ou - 0,74 % TTC soit - 1,77 €/MWh TTC, pour les tarifs bleus résidentiels ;
• - 1,29 % HT soit - 2,14 €/MWh HT ou - 1,58 % TTC soit - 3,82 €/MWh TTC, pour les tarifs bleus professionnels.
Cette évolution est la conséquence de :
• la baisse du coût de l'approvisionnement en énergie (soit - 4,22 % sur les TRVE HT) par rapport au niveau de 2025. Cette évolution prend en compte la délibération n° 2023-355 du 13 décembre 2023 portant communication sur la méthode d'approvisionnement des TRVE pour l'année 2026 qui précise que la totalité de l'approvisionnement en énergie des TRVE dès 2026 sera réalisée à un coût représentatif des marchés de gros ;
• la baisse du coût de l'approvisionnement en garanties de capacité (soit - 0,79 % HT). Cette évolution prend en compte la délibération du 13 décembre 2023 susmentionnée ;
• l'évolution des coûts de commercialisation d'EDF, incluant la hausse des coûts d'approvisionnement en certificats d'économie d'énergie (CEE) liée à l'entrée en vigueur de la 6e période CEE, qui s'accompagne d'une hausse des niveaux d'obligation annuels (soit + 2,09 % HT) ;
• l'évolution de la rémunération normale de l'activité de fourniture toujours définie comme 2,5 % du tarif hors taxes et hors rattrapages (soit - 0,08 % sur les TRVE HT) ;
• la hausse de la composante des rattrapages incluse dans les TRVE, liée principalement à la fin du rattrapage au titre de janvier 2025 (soit + 2,81 % sur les TRVE HT).
La CRE a proposé dans sa délibération du 15 janvier 2025 de supprimer l'option Base des TRVE pour les puissances souscrites allant de 18 à 36 kVA pour les consommateurs résidentiels, hors dispositif de comptage inadapté, à partir de ce premier mouvement tarifaire de 2026. Ainsi, les clients n'ayant pas modifié leur option tarifaire d'ici le 1er février 2027, c'est-à-dire un an après la date effective de la suppression, seront basculés dans l'option HP/HC tout en conservant leur puissance souscrite.
La CRE poursuit ses travaux pour expérimenter une nouvelle option au sein des TRVE en 2026 pour les consommateurs résidentiels de puissance souscrite comprise entre 3 et 6 kVA.
S'agissant des TRVE pour les consommateurs souscrivant une puissance supérieure ou égale à 36 kVA et raccordés en Basse Tension (dits TRVE « jaunes ») et ceux raccordés en haute tension (dits TRVE « verts ») en France métropolitaine continentale.
La CRE propose une évolution des TRVE jaunes et verts en France métropolitaine (présentées en annexe B). Néanmoins, pour ces TRVE, la CRE ne dispose pas de données de consommation sur un an pour les consommateurs souscrivant une puissance supérieure à 36 kVA (sup 36). De plus, le nombre de clients concernés est assez restreint (1 415 consommateurs sup 36 au 31 octobre 2025 et 3 169 consommateurs inf 36) et le portefeuille peut être sujet à des évolutions importantes en cours d'année (les TRVE sup 36 étant introduits depuis le 1er février 2025). Ainsi, la CRE ne présente pas d'évolutions détaillées pour ces catégories tarifaires.
S'agissant des TRVE dans les ZNI
Pour les clients dont la puissance souscrite est inférieure ou égale à 36 kVA et raccordés en basse tension, les barèmes des TRVE bleus résidentiels et non résidentiels de la métropole continentale s'appliquent, auxquels s'ajoute la composante de rémanence d'octroi de mer (1) différente selon le territoire considéré.
Les TRVE pour les clients dans les ZNI souscrivant une puissance supérieure à 36 kVA ou raccordés en haute tension évoluent selon l'article R. 337-19-1 du code de l'énergie par catégorie tarifaire « dans les mêmes proportions que le coût de l'électricité, déterminé par la Commission de régulation de l'énergie, facturé aux consommateurs pour les mêmes puissances souscrites en France métropolitaine continentale », afin d'assurer la péréquation tarifaire.
Le mouvement tarifaire calculé consiste en une évolution du niveau moyen des TRVE (hors rémanence d'octroi de mer) par rapport aux TRVE en vigueur de :
• - 0,24 % HT soit - 0,40 €/MWh HT, pour les tarifs bleus résidentiels ;
• - 1,29 % HT soit - 2,14 €/MWh HT, pour les tarifs bleus professionnels ;
• - 1,56 % HT pour les tarifs jaunes, qui s'appliquent exclusivement en Corse et pour les tarifs « bleus + », applicables dans toutes les ZNI à l'exception de la Corse (consommateurs raccordés en BT dont la puissance souscrite est supérieure à 36 kVA) ;
• - 1,53 % HT pour les tarifs verts (consommateurs raccordés en HTA).
Ces évolutions sont à compléter des effets liés à la rémanence d'octroi de mer pour chacun des territoires. La CRE propose également une évolution des montants de rémanence d'octroi de mer. Les valeurs de majoration à appliquer aux barèmes des TRVE sont rapportées ci-dessous pour chacun des territoires concernés.
| |Guadeloupe|Martinique|Réunion|Guyane|Mayotte| |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------|----------|-------|------|-------| |Majoration liée à la rémanence d'octroi de mer en vigueur pour les tarifs Bleus et Bleus + au 1er août 2025 (€/MWh)| 3,0 | 6,0 | 11,7 | - | 5,0 | | Majoration liée à la rémanence d'octroi de mer à appliquer aux tarifs Bleus et Bleus + en février 2026 (€/MWh) | 3,5 | 4,0 | 14,9 | - | 4,3 | | Majoration liée à la rémanence d'octroi de mer en vigueur pour les tarifs Verts au 1er août 2025 (€/MWh) | 2,73 | 5,47 | 10,62 | - | 4,58 | | Majoration liée à la rémanence d'octroi de mer à appliquer aux tarifs Verts en février 2026 (€/MWh) | 3,22 | 3,66 | 13,50 | - | 3,91 |
La CRE a mené du 3 décembre au 19 décembre 2025 une consultation publique relative aux signaux tarifaires des TRVE pour les consommateurs en BT souscrivant une puissance inférieure à 36 kVA en ZNI. La CRE a reçu cinq réponses. A la suite de cette consultation et au des retours des acteurs :
• la CRE propose de supprimer l'option Base des TRVE en ZNI pour les puissances souscrites allant de 18 à 36 kVA pour les consommateurs résidentiels, hors dispositif de comptage inadapté, à partir du 1er février 2027 (date d'effet de la suppression). La CRE propose que les clients n'ayant pas modifié leur option un an après la date d'effet de la suppression, soit le 1er février 2028, soient basculés dans l'option Heures Pleines - Heures Creuses (HP/HC) en conservant leur puissance souscrite ;
• la CRE propose de mettre en extinction l'option Base des TRVE en ZNI pour les puissances souscrites allant de 9 à 15 kVA à partir du 1er février 2026 pour les consommateurs résidentiels, hors dispositif de comptage inadapté. La mise en extinction signifie que les clients qui ont actuellement souscrit cette option la conserveront mais ne pourront pas changer de puissance souscrite. Les nouveaux clients ne pourront pas souscrire l'option Base des TRVE avec une puissance souscrite comprise entre 9 et 15 kVA.
Ces évolutions, déjà appliquées en France métropolitaine continentale, conformément à la délibération de la CRE n° 2025-10 du 15 janvier 2025 portant proposition des TRVE, ont vocation à inciter les consommateurs à adapter leur consommation à un signal tarifaire.
Enfin, la CRE poursuivra ses travaux pour expérimenter une nouvelle option au sein des TRVE en 2027 pour les consommateurs résidentiels de puissance souscrite comprise entre 3 et 6 kVA, ainsi qu'une nouvelle option pour ceux disposant d'une puissance souscrite comprise entre 9 et 36 kVA.
Le mouvement tarifaire détaillé dans la présente délibération est proposé par la CRE aux ministres chargés de l'énergie et de l'économie en vue de son adoption par décision et a vocation à s'appliquer à partir du 1er février 2026.
La présente délibération présente les évolutions de chaque composante de l'empilement tarifaire. La méthodologie de calcul est présentée en annexe A. Les barèmes de prix en résultant sont présentés en annexes B1 à B3. La CRE recommande que chacune de ces annexes fasse l'objet d'une décision tarifaire des ministres spécifique. Les barèmes intègrent les spécificités propres aux consommateurs participant à des opérations d'autoconsommation individuelles ou collectives.
Par ailleurs, conformément à sa politique de transparence, la CRE publie en open data sur son site internet les données permettant de calculer les TRVE et la décomposition de l'empilement pour chaque option/puissance/poste horosaisonnier, la base de données des consommations des clients aux TRVE d'EDF (à température normale), les courbes de charges déterministes issues des profils dynamiques ainsi que la courbe de prix Price Forward Curve (PFC) et sa méthode de construction.
(1) L'octroi de mer est une imposition spécifique des départements d'Outre-mer (en Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte et La Réunion). Ces taxes sont applicables sur les importations de biens et les livraisons de biens produits localement.
La rémanence d'octroi de mer couvre les montants d'octroi de mer et d'octroi de mer régional du producteur historique qui ne lui ont pas été remboursées par ailleurs.
1 version