Le ministre de l'intérieur,

Vu le code des relations entre le public et l'administration, notamment ses articles L. 211-2 et L. 211-5 ;

Vu le code du sport, notamment son article L. 332-16-1 ;

Vu l'arrêté du 28 octobre 2025 de la préfète du Rhône portant interdiction de stationnement, de circulation sur la voie publique et d'accès au Groupama Stadium de Décines-Charpieu et en centre-ville de Lyon à l'occasion de la rencontre de football de la 12

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journée de la Ligue 1 McDonald's entre les équipes de l'Olympique lyonnais (OL) et du Paris Saint-Germain Football Club (PSG) le dimanche 9 novembre 2025 ;

Considérant qu'en application de l'article L. 332-16-1 du code du sport, le ministre de l'intérieur peut, par arrêté, interdire le déplacement individuel ou collectif de personnes se prévalant de la qualité de supporter d'une équipe ou se comportant comme tel sur les lieux d'une manifestation sportive et dont la présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ; que l'existence d'une atteinte à l'ordre public de nature à justifier une interdiction de déplacement de supporters doit être appréciée objectivement, indépendamment du comportement des personnes qu'elle vise, dès lors que leur seule présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ;

Considérant, en premier lieu, que les déplacements du Paris Saint-Germain Football Club (PSG) sont très fréquemment source de troubles à l'ordre public du fait du comportement violent de certains supporters ou d'individus se prévalant de la qualité de supporter de cette équipe, manifesté de façon récurrente aux abords des stades et dans les centres-villes des lieux de rencontre, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de pétards, fumigènes ou bombes agricoles causes de blessures ou de dégradations ; que pour la seule période récente, il en a notamment été ainsi le 21 septembre 2024 lors de la rencontre entre Reims et le PSG où les supporters parisiens ont fait usage de 23 engins pyrotechniques et où une rixe entre supporters parisiens a éclaté en fin de rencontre ; que le 9 novembre 2024 à l'issue d'une rencontre avec l'équipe d'Angers, un engin pyrotechnique a été allumé dans un bus des supporters parisiens, nécessitant l'arrêt du véhicule sur la bande d'arrêt d'urgence de l'autoroute et l'évacuation des passagers en raison des dégagements de fumée ; que le 26 novembre 2024 à Munich, en amont de la rencontre, deux échauffourées ont eu lieu entre des supporters allemands et parisiens, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre et blessant un policier allemand ; que les 22 décembre 2024 et 18 janvier 2025 à Lens, à l'occasion de deux rencontres contre le RC Lens, les supporters parisiens ont fait usage d'engins pyrotechniques et ont dégradé le parking du stade, les filets de protection, des sanitaires ainsi que 96 sièges du parcage visiteurs ; que le 15 février 2025 à Toulouse, à l'issue de la rencontre entre le Toulouse Football Club et le PSG, des supporters à risque parisiens ont agressé un supporter toulousain et lui ont dérobé ses effets personnels ; que cette agression a donné lieu à une tentative de rixe qui n'a pu être évitée que par l'intervention des forces de l'ordre ; que lors d'une rencontre le 8 mars 2025 à Rennes, les supporters parisiens ont entonné des chants haineux et provocateurs envers les supporters marseillais et seule l'intervention des forces de l'ordre a permis d'éviter un affrontement entre les supporters parisiens et rennais ; qu'à l'occasion de la rencontre entre l'équipe anglaise du Liverpool Football Club et le PSG du 11 mars 2025, les supporters parisiens ont fait usage d'une quarantaine d'engins pyrotechniques lors de leur trajet vers le stade ; qu'au cours de la rencontre, des supporters parisiens ont utilisé des bouteilles en plastique comme projectiles en direction des joueurs du club adverse ; qu'en amont de la rencontre du 15 avril 2025 opposant le club anglais d'Aston Villa Football Club au PSG, des supporters parisiens ont allumé des engins pyrotechniques au cours de leur trajet vers le stade et lancé des projectiles en direction des supporters adverses ; qu'un supporter parisien a été interpellé pour avoir violenté un stadier tandis qu'un supporter à risque parisien était également interpellé à la suite d'une rixe survenue avec un autre supporter parisien ; qu'à l'occasion de la rencontre entre le club anglais Arsenal Football Club et le PSG le 29 avril 2025, des supporters parisiens ont fait usage d'une vingtaine d'engins pyrotechniques au cours de leur trajet vers le stade ; que durant la rencontre, un supporter parisien a été interpellé pour avoir utilisé un gobelet en guise de projectile en direction des supporters locaux et un autre supporter parisien pour agression sexuelle à l'encontre d'un membre britannique des forces de l'ordre ; que 6 engins pyrotechniques ont été allumés par les supporters parisiens ; que le 3 mai 2025, en amont de la rencontre entre le Racing Club de Strasbourg Alsace et le PSG, la survenance d'une rixe de grande ampleur entre les supporters à risque strasbourgeois et parisiens n'a pu être évitée que par la mise en place d'un important dispositif policier ; qu'une quinzaine d'engins pyrotechniques a été utilisée par les supporters parisiens au cours de la rencontre ; qu'en outre, dans le cadre de la finale de la Ligue des Champions jouée par le PSG contre le club italien Football Club Internationale Milano disputée à Munich le 31 mai 2025, des engins pyrotechniques, des produits stupéfiants et un couteau ont été découverts sur des supporters parisiens ; que trois d'entre eux se sont vus refuser l'entrée sur le territoire allemand pour infractions à la législation sur les étrangers, un autre pour interdiction de stade, et qu'un autre supporter, auteur d'un salut nazi, a été interpellé ; que durant l'acheminement vers le stade, plusieurs engins fumigènes ont été utilisés par les supporters parisiens et que des rixes ont éclaté à plusieurs reprises avec des supporters milanais nécessitant l'intervention des forces de l'ordre, entraînant l'interruption du service du métro ; qu'à l'intérieur du stade, les supporters parisiens ont dégradé le filet de sécurité situé face à leur tribune en faisant usage d'engins pyrotechniques ; qu'à la fin de la rencontre, les supporters parisiens ont envahi l'aire de jeux, dégradés la pelouse et les filets de but, puis, lors de leur retour en tribune, arraché de nombreux sièges, conduisant ainsi à l'interpellation de l'un d'entre eux ; qu'enfin, durant leur sortie du stade, les supporters parisiens ont scandé un chant homophobe visant les supporters marseillais ; que le 17 août 2025, lors de la rencontre entre le Football Club de Nantes et le PSG, un engin pyrotechnique a été lancé sur la pelouse par un supporter parisien, interrompant la rencontre durant une minute ; que le 1

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octobre 2025, lors de la rencontre entre le Futbol Club Barcelona et le PSG, des supporters parisiens ont lancé des projectiles en direction des supporters espagnols ;

Considérant, en deuxième lieu, que lors des rencontres organisées à domicile, certains supporters de l'OL adoptent fréquemment un comportement violent, manifesté aux abords et dans l'enceinte des stades, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de divers projectiles, pétards ou fumigènes ; que pour la seule période récente, il en a notamment été ainsi le 30 mars 2024, lors de la rencontre OL et le Stade de Reims, lorsqu'une rixe a eu lieu entre neuf supporters de chaque équipe ; que le 30 août 2024, lors de la rencontre entre l'OL et le RC Strasbourg, deux supporters lyonnais ont été interpellés pour violences volontaires dans une enceinte sportive ; que le 22 septembre 2024, au cours de la rencontre entre l'OL et l'OM, quatre individus ont été interpellés pour usage ou détention d'engins pyrotechniques dans une enceinte sportive, quatorze engins pyrotechniques ont été allumés par les supporters lyonnais et, à l'issue de la rencontre, une rixe a éclaté entre deux supporters lyonnais à proximité de l'enceinte sportive ; que le 26 septembre 2024, au cours de la rencontre de Ligue Europa entre l'OL et l'Olympiakos FC, des membres d'un groupe de supporters ont fait l'objet de menaces de la part de supporters lyonnais dont une vingtaine de membres les ont ensuite suivis hors du stade puis molestés, causant également des blessures chez cinq stadiers ; que le 6 octobre 2024, à la fin de la rencontre entre l'OL et le Football Club de Nantes, une rixe entre supporters lyonnais a conduit à l'intervention des forces de l'ordre et l'interpellation d'un individu ; qu'au cours de cette rixe trois individus ont été blessés, dont deux par arme blanche ; que le 24 octobre 2024, à l'issue de la rencontre entre l'OL et le Besiktas JK, 200 supporters lyonnais ont tenté de se confronter avec les supporters turcs en prenant d'assaut une des sorties du stade, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre dont l'un des membres a été blessé ; que le 10 novembre 2024, lors de la rencontre entre l'OL et l'AS Saint-Etienne, les supporters lyonnais ont déployé une banderole insultante à l'égard de supporters stéphanois, ont fait usage de 110 engins pyrotechniques, entrainant une interruption de la rencontre de six minutes, et ont scandé des chants homophobes ; que le 11 décembre 2024, la veille de la rencontre entre l'OL et l'Eintracht Francfort, une violente rixe a éclaté entre les supporters lyonnais et allemands dans le centre-ville de Lyon, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que le 23 août 2025, lors de la rencontre entre l'OL et le Racing Club de Metz, l'arbitre a interrompu la rencontre durant deux minutes consécutivement au déploiement d'une banderole injurieuse et des chants hostiles envers la direction du club ; que le 31 août 2025, lors de la rencontre entre l'OL et l'OM, les supporters lyonnais ont allumé 71 engins pyrotechniques ; que le 19 septembre 2025, lors de la rencontre entre l'OL et l'Angers Sporting Club de l'Ouest, un supporter lyonnais a été interpellé après le jet d'un projectile sur la pelouse ; qu'un vol de drapeau a été commis entre supporters lyonnais ; qu'à l'issue de la rencontre, un supporter lyonnais a été interpellé après avoir jeté un engin pyrotechnique au milieu de la foule ;

Considérant, en troisième lieu, que les relations entre supporters de l'OL et du PSG sont empreintes d'animosité depuis de très nombreuses années ; que ce fort antagonisme s'est traduit à plusieurs reprises par de graves affrontements nécessitant l'intervention des forces de l'ordre dont certains membres ont été blessés, par des jets de projectiles et par l'allumage d'engins pyrotechniques ; qu'il en a été ainsi le 2 avril 2023 à Paris, où les supporters parisiens ont fait un usage massif de 330 engins pyrotechniques ; que le 3 septembre 2023 à Lyon, lors de la rencontre, une rixe a éclaté et des supporters parisiens ont tenté de franchir les filets de protection pour aller au contact de supporters lyonnais, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que, le 20 avril 2024, la veille de la rencontre entre les deux clubs à Paris, une rixe opposant trente supporters parisiens et trente supporters lyonnais a eu lieu à Fontainebleau ; que le 25 mai 2024 à Lille, dans le cadre de la finale de Coupe de France opposant l'OL au PSG, une rixe a éclaté en amont de la rencontre entre supporters dans le centre-ville, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que, le même jour, à la barrière de péage de Fresnes-les-Montauban, dans le cadre de l'acheminement des supporters, une violente rixe a éclaté entre 600 supporters parisiens et 400 supporters lyonnais, causant la dégradation de la barrière de péage et de 7 bus, dont un a été incendié ; qu'à cette occasion, 19 supporters et 8 membres des forces de l'ordre ont été blessés ; que lors de la rencontre, 99 engins pyrotechniques ont été allumés par les supporters lyonnais et 60 par les supporters parisiens ; qu'en outre, 10 supporters lyonnais ont été interpellés pour des faits d'infraction à la pyrotechnie, 2 pour des faits de violences volontaires, un pour outrage et rébellion et un pour insultes à caractère racial ; que le 1

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octobre 2024, lors de la traversée en ferry entre la France et l'Angleterre dans le cadre de la rencontre entre l'Arsenal FC et le PSG, les supporters parisiens ont dégradé un bus de l'OL voyageant à vide ; que le 15 décembre 2024 à Paris, les supporters parisiens ont déployé des banderoles insultantes et scandé des propos injurieux envers les supporters lyonnais, en dépit de l'absence de ces derniers ; que les chants insultants à l'égard des supporters lyonnais scandés par les supporters parisiens le 15 janvier 2025 à l'occasion d'une rencontre entre les équipes d'Espaly et du PSG à Clermont-Ferrand démontrent l'actualité de l'animosité entre les supporters des deux équipes ; qu'en dernier lieu, le 23 février 2025 à Lyon, des supporters lyonnais ont déployé des banderoles insultantes envers les médias, les responsables politiques, les dirigeants du club adverse et la Ligue de football professionnel ; qu'en sus, les supporters lyonnais ont fait usage de 98 engins pyrotechniques au cours de la rencontre, provoquant l'interpellation de 2 d'entre eux ; que dans ces conditions, un risque réel et sérieux d'affrontement entre les supporters des deux clubs existe à l'occasion de cette rencontre ;

Considérant que les troubles à l'ordre public et les comportements violents des supporters lyonnais à l'occasion des rencontres entre l'OL et un club avec lequel il existe une rivalité particulière persistent, malgré la mise en œuvre de mesures d'encadrement des déplacements des supporters par la préfète du Rhône ; que, si à la date du présent arrêté, 25 supporters lyonnais et 27 supporters parisiens ont fait l'objet d'une interdiction administrative de stade en vertu de l'article L. 332-16 du code du sport et que 9 supporters lyonnais et 2 supporters parisiens ont fait l'objet d'une interdiction judiciaire de stade en vertu de l'article L. 332-11 du code du sport, ces mesures individuelles sont sans effet sur la prévention des rixes et troubles graves à l'ordre public qui surviennent régulièrement en amont et en aval de la rencontre sur le trajet emprunté par les convois de bus des supporters visiteurs et aux abords du stade, ce d'autant que leurs auteurs ne sont pas toujours identifiables, interdisant ainsi le prononcé de telles mesures ;

Considérant que par suite, ni l'arrêté de la préfète du Rhône du 28 octobre 2025 portant interdiction de stationnement, de circulation sur la voie publique et d'accès au Groupama Stadium de Décines-Charpieu et en centre-ville de Lyon à l'occasion de la rencontre de football de la 12

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journée de la Ligue 1 McDonald's entre les équipes de l'OL et du PSG le dimanche 9 novembre 2025, ni la mobilisation des forces de l'ordre, ne sauraient davantage suffire à prévenir ces risques ; qu'en effet, dans le même temps, celles-ci seront fortement mobilisées pour faire face, d'une part, à la menace terroriste actuelle et prégnante sur l'ensemble du territoire national, sensiblement accrue par les risques d'importation sur le territoire national du conflit israélo-palestinien, et, d'autre part, pour sécuriser d'autres évènements sportifs et culturels ou des manifestations revendicatives sur la voie publique, notamment deux rencontres de Ligue 2 se déroulant le vendredi 7 novembre 2025 à Clermont-Ferrand entre le Clermont Foot 63 et l'Amiens Sporting Club ainsi qu'à Grenoble entre le Grenoble Foot 38 et le Rodez Aveyron Football ; qu'ainsi, seule une interdiction des déplacements individuels et collectifs des personnes se prévalant de la qualité de supporter du PSG ou se comportant comme tel est de nature à éviter l'ensemble des risques sérieux pour la sécurité des personnes et des biens à l'occasion de la rencontre du dimanche 9 novembre 2025,

Arrête :

Fait le 5 novembre 2025.

Laurent Nunez