Le ministre de l'intérieur,

Vu le code des relations entre le public et l'administration, notamment ses articles L. 211-2 et L. 211-5 ;

Vu le code du sport, notamment son article L. 332-16-1 ;

Vu l'arrêté du 10 octobre 2025 du préfet de l'Yonne portant instauration d'un périmètre d'interdiction d'accès au territoire de la commune d'Auxerre et interdisant la possession, le transport et l'utilisation d'engins pyrotechniques à l'occasion de la rencontre de football du samedi 1

er

novembre 2025 opposant l'AJ Auxerre à l'Olympique de Marseille (OM) ;

Considérant qu'en application de l'article L. 332-16-1 du code du sport, le ministre de l'intérieur peut, par arrêté, interdire le déplacement individuel ou collectif de personnes se prévalant de la qualité de supporter d'une équipe ou se comportant comme tel sur les lieux d'une manifestation sportive et dont la présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ; que l'existence d'une atteinte à l'ordre public de nature à justifier une interdiction de déplacement de supporters doit être appréciée objectivement, indépendamment du comportement des personnes qu'elle vise, dès lors que leur seule présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ;

Considérant, en premier lieu, que les déplacements de l'OM sont très fréquemment source de troubles à l'ordre public du fait du comportement violent de certains supporters ou d'individus se prévalant de la qualité de supporter de cette équipe, manifesté de façon récurrente aux abords des stades et dans les centres-villes des lieux de rencontre, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de pétards, fumigènes ou bombes agricoles causes de blessures ou de dégradations ; que pour la seule période récente, il en a notamment été ainsi le 2 mars 2024, à l'issue de la rencontre entre le Clermont Foot 63 et l'OM, les bus des supporters marseillais ayant été attaqués sur le trajet retour à proximité de Saint-Etienne ; qu'en réaction, les supporters marseillais, armés de battes de base-ball et de mortiers d'artifice, ont attaqué et dégradé des véhicules en circulation à proximité ; qu'en amont de la rencontre entre le Toulouse FC et l'OM du 21 avril 2024, une rixe a éclaté entre les supporters des deux clubs faisant suite à des dégradations commises par les supporters marseillais dans un bar fréquenté par les supporters toulousains ; que le 31 août 2024 en amont de la rencontre entre le Toulouse FC et l'OM, les supporters marseillais ont forcé les contrôles afin d'éviter les palpations de sécurité nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que lors de cette rencontre, les supporters marseillais ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques ; qu'au cours du déplacement des supporters marseillais vers la ville de Montpellier dans le cadre de la rencontre opposant l'OM au Montpellier Hérault Sport Club le dimanche 20 octobre 2024, les supporters marseillais se sont présentés au point de rendez-vous en nombre supérieur à la jauge prescrite par le préfet de l'Hérault ; que des affrontements ont eu lieu avec les forces de l'ordre sur l'autoroute après que des supporters marseillais démunis de billets s'étant vus ordonner de regagner Marseille se sont emparés de barres de fer, de fumigènes et de cagoules ; que ces affrontements ont occasionné un départ de feu sur un terrain alentour et blessé légèrement 7 membres des forces de l'ordre ; que dans ces conditions, le préfet de l'Hérault a interdit l'accès au stade à l'ensemble des supporters marseillais ; que le 22 décembre 2024, en amont de la rencontre entre l'Association Sportive de Saint-Etienne et l'OM, en violation de l'arrêté ministériel d'interdiction de déplacement, plus de 200 supporters marseillais se sont déplacés jusqu'à proximité du stade Geoffroy Guichard de Saint-Etienne nécessitant l'intervention des forces de l'ordre afin de les escorter vers l'autoroute en direction de Marseille ; que le 11 janvier 2025, à l'occasion de leur déplacement à Rennes pour assister à une rencontre entre le Stade Rennais Football Club et l'OM, des supporters marseillais ont croisé sur la route des supporters bordelais conduisant à une rixe sur une aire de repos impliquant une soixantaine d'individus et causant 3 blessés ainsi que des dégradations ; que le 9 février 2025 lors de la rencontre entre l'Angers Sporting Club de l'Ouest et l'OM, une rixe a éclaté entre les supporters angevins et marseillais faisant un blessé et nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que le 12 avril 2025, en amont de la rencontre entre l'Association sportive de Monaco et l'OM, une rixe est survenue entre supporters marseillais et monégasques, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre à plusieurs reprises ; que des supporters marseillais ont tenté de forcer leur entrée dans le stade puis commis des dégradations, fracturant du mobilier puis s'emparant d'une lance à incendie qu'ils ont utilisée pour asperger les forces de l'ordre ; que le 4 mai 2025, à l'occasion de la rencontre opposant le Lille Olympique Sporting Club à l'OM, un supporter marseillais a outragé un agent des forces de l'ordre et qu'une échauffourée est survenue au sein d'une tribune, provoquant l'interpellation de 2 supporters marseillais et 4 supporters lillois ; que le 10 mai 2025, en amont de la rencontre entre le Havre Athletic Club et l'OM, une rixe entre supporters marseillais est survenue au niveau des zones de palpation, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; qu'au cours de la mi-temps, des supporters marseillais ont attaqué les forces de l'ordre, conduisant à l'interpellation de l'un d'entre eux ; qu'au cours de la rencontre, les supporters marseillais ont fait usage de 48 engins pyrotechniques ; qu'en dernier lieu, le 4 octobre 2025 lors de la rencontre entre le FC Metz et l'OM, les supporters marseillais ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques ; qu'à l'issue de la rencontre, des supporters marseillais ont été agressés par des supporters messins dont 3 ont été blessés et pris en charge par les secours ; qu'en outre, les mesures préfectorales encadrant le déplacement des supporters marseillais afin d'éviter des troubles à l'ordre public sont régulièrement méconnues, comme ce fut le cas le 25 novembre 2023 à Strasbourg, le 22 décembre 2024 à Saint-Etienne, le 12 avril 2025 à Monaco et le 10 mai 2025 au Havre ;

Considérant, en deuxième lieu, que lors des rencontres organisées à domicile, certains supporters de l'Association de la jeunesse auxerroise (AJA) adoptent fréquemment un comportement violent, manifesté aux abords et dans l'enceinte des stades, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de divers projectiles, pétards ou fumigènes ; que pour la seule période récente, il en a notamment été ainsi le 11 novembre 2023 où, en amont de la rencontre entre l'AJA et l'Association Sportive de Saint-Etienne, une rixe a éclaté entre deux supporters auxerrois dans un bar, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que lors de la rencontre, les supporters des deux équipes ont tenu des propos injurieux en s'invectivant ; qu'à l'issue de la rencontre, seule l'intervention des forces de l'ordre a permis d'éviter un affrontement entre des supporters auxerrois et stéphanois, causant un blessé au sein des forces de l'ordre ; que le 10 février 2024, à l'issue de la rencontre entre l'AJA et l'Angers Sporting Club de l'Ouest, une quarantaine de supporters auxerrois renforcés par des supporters belges ont jeté des projectiles sur le bus des supporters angevins, endommageant celui-ci ; que le 8 avril 2024, lors de la rencontre entre l'AJA et l'Espérance sportive Troyes Aube Champagne, seul le dispositif de sécurité a permis d'éviter un affrontement entre les supporters auxerrois et troyens ; que les supporters auxerrois et troyens ont fait usage d'engins pyrotechniques ; que le 18 août 2024, lors de la rencontre entre l'AJA et l'Olympique Gymnaste Club de Nice, les supporters auxerrois et niçois ont déployé des banderoles injurieuses à l'égard de la Ligue professionnelle de football ; que le 3 novembre 2024, en amont de la rencontre entre l'AJA et le Stade Rennais Football Club, les stadiers ont intercepté un sac des supporters auxerrois contenant 39 engins pyrotechniques ; qu'au cours de la rencontre, les supporters auxerrois ont fait usage de 26 engins pyrotechniques ; que le 24 novembre 2024 lors de la rencontre entre l'AJA et l'Angers Sporting Club de l'Ouest, un supporter auxerrois a tenté d'escalader la grille de la tribune adverse nécessitant l'intervention des stadiers, que les supporters auxerrois ont en outre déployé une banderole injurieuse ;

Considérant, en troisième lieu, que les relations entre supporters de l'AJA et de l'OM sont empreintes d'animosité ; que ce fort antagonisme s'est traduit à plusieurs reprises par de graves affrontements nécessitant l'intervention des forces de l'ordre dont certains membres ont été blessés, par des jets de projectiles et par l'allumage d'engins pyrotechniques ; qu'il en a été ainsi le 3 septembre 2022 à Auxerre où en amont de la rencontre, sur la terrasse d'un débit de boissons, une rixe a éclaté entre les supporters marseillais et auxerrois nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que lors de cette rixe, le mobilier de l'établissement a servi de projectiles, la terrasse a été saccagée, la camionnette du bar-restaurant a été dégradée et des denrées ont été volées ; qu'en parallèle, des supporters marseillais ont commis un vol avec violence sur un supporter auxerrois, déclenchant une nouvelle rixe entre les supporters des deux équipes nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que lors de la rencontre, 31 engins pyrotechniques ont été utilisés par les supporters marseillais et 5 par les supporters auxerrois ; que le 8 novembre 2024 à Marseille, lors de la rencontre, une journaliste a été touchée par des projectiles et un supporter marseillais a été interpellé pour le jet d'une bouteille d'eau ; qu'en dernier lieu, le 23 février 2025 à Auxerre, en amont de la rencontre, des véhicules de supporters marseillais ne respectant pas l'arrêté préfectoral d'encadrement des supporters visiteurs ont fait l'objet de jets de projectiles par des supporters auxerrois, à l'approche d'un débit de boissons, entraînant un affrontement entre les supporters, lequel a causé 8 blessés du côté des marseillais et 12 parmi les supporters auxerrois ; que dans ces conditions, un risque réel et sérieux d'affrontement entre les supporters des deux clubs existe à l'occasion de cette rencontre ;

Considérant que les troubles à l'ordre public et les comportements violents des supporters auxerrois à l'occasion des rencontres entre l'AJA et un club avec lequel il existe une rivalité particulière persistent, malgré la mise en œuvre de mesures d'encadrement des déplacements des supporters par le préfet de l'Yonne ; que, si à la date du présent arrêté, 7 supporters auxerrois et 23 supporters marseillais ont fait l'objet d'une interdiction administrative de stade en vertu de l'article L. 332-16 du code du sport et que 3 supporters auxerrois et 22 supporters marseillais ont fait l'objet d'une interdiction judiciaire de stade en vertu de l'article L. 332-11 du code du sport, ces mesures individuelles sont sans effet sur la prévention des rixes et troubles graves à l'ordre public qui surviennent régulièrement en amont et en aval de la rencontre sur le trajet emprunté par les convois de bus des supporters visiteurs et aux abords du stade, ce d'autant que leurs auteurs ne sont pas toujours identifiables, interdisant ainsi le prononcé de telles mesures ;

Considérant que, par suite, ni l'arrêté du préfet de l'Yonne du 10 octobre 2025 portant instauration d'un périmètre d'interdiction d'accès au territoire de la commune d'Auxerre et interdisant la possession, le transport et l'utilisation d'engins pyrotechniques à l'occasion de la rencontre de football du samedi 1

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novembre 2025 opposant l'AJ Auxerre à l'Olympique de Marseille, ni la mobilisation des forces de l'ordre, ne sauraient davantage suffire à prévenir ces risques ; qu'en effet, dans le même temps, celles-ci seront fortement mobilisées pour faire face d'une part, à la menace terroriste actuelle et prégnante sur l'ensemble du territoire national et, d'autre part, pour sécuriser d'autres évènements sportifs et culturels ou des manifestations revendicatives sur la voie publique, notamment le cinquantième anniversaire du pèlerinage des routiers Scouts d'Europe à Vézelay du 30 octobre au 2 novembre 2025 ; qu'ainsi, seule une interdiction des déplacements individuels et collectifs des personnes se prévalant de la qualité de supporter de l'Olympique de Marseille ou se comportant comme tel, est de nature à éviter l'ensemble des risques sérieux pour la sécurité des personnes et des biens à l'occasion de la rencontre du samedi 1

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novembre 2025,

Arrête :

Fait le 28 octobre 2025.

Laurent Nunez