Le ministre d'État, ministre de l'intérieur,

Vu le code des relations entre le public et l'administration, notamment ses articles L. 211-2 et L. 211-5 ;

Vu le code du sport, notamment son article L. 332-16-1 ;

Vu l'arrêté du 4 septembre 2025 du préfet des Bouches-du-Rhône portant interdiction de stationner, de circuler sur la voie publique et d'accéder au stade Orange vélodrome, à toute personne se prévalant de la qualité de supporter du Paris Saint-Germain à l'occasion de la rencontre de football opposant l'Olympique de Marseille au Paris Saint-Germain le dimanche 21 septembre 2025 ;

Considérant qu'en application de l'article L. 332-16-1 du code du sport, le ministre de l'intérieur peut, par arrêté, interdire le déplacement individuel ou collectif de personnes se prévalant de la qualité de supporter d'une équipe ou se comportant comme tel sur les lieux d'une manifestation sportive et dont la présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ; que l'existence d'une atteinte à l'ordre public de nature à justifier une interdiction de déplacement de supporters doit être appréciée objectivement, indépendamment du comportement des personnes qu'elle vise, dès lors que leur seule présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ;

Considérant, en premier lieu, que les déplacements du Paris Saint-Germain Football Club (PSG) sont très fréquemment source de troubles à l'ordre public du fait du comportement violent de certains supporters ou d'individus se prévalant de la qualité de supporter de cette équipe, manifesté de façon récurrente aux abords des stades et dans les centres-villes des lieux de rencontre, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de pétards, fumigènes ou bombes agricoles causes de blessures ou de dégradations ; que pour la seule période récente, il en a notamment été ainsi le 21 septembre 2024 lors de la rencontre entre Reims et le PSG où les supporters parisiens ont fait usage de 23 engins pyrotechniques et où une rixe entre supporters parisiens a éclaté en fin de rencontre ; que le 9 novembre 2024, à l'issue d'une rencontre avec l'équipe d'Angers, un engin pyrotechnique a été allumé dans un bus des supporters parisiens, nécessitant l'arrêt du véhicule sur la bande d'arrêt d'urgence de l'autoroute et l'évacuation des passagers en raison des dégagements de fumée ; que le 26 novembre 2024 à Munich, en amont de la rencontre, deux échauffourées ont eu lieu entre des supporters allemands et parisiens, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre et blessant un policier allemand ; que les 22 décembre 2024 et 18 janvier 2025 à Lens, à l'occasion de deux rencontres contre le RC Lens, les supporters parisiens ont fait usage d'engins pyrotechniques et ont dégradé le parking du stade, les filets de protection, des sanitaires ainsi que 96 sièges du parcage visiteurs ; que le 15 février 2025 à Toulouse, à l'issue de la rencontre entre le Toulouse Football Club et le PSG, des supporters parisiens à risque ont agressé un supporter toulousain et lui ont dérobé ses effets personnels ; que cette agression a donné lieu à une tentative de rixe qui n'a pu être évitée que par l'intervention des forces de l'ordre ; que lors d'une rencontre le 8 mars 2025 à Rennes, les supporters parisiens ont entonné des chants haineux et provocateurs envers les supporters marseillais et seule l'intervention des forces de l'ordre a permis d'éviter un affrontement entre les supporters parisiens et rennais ; qu'à l'occasion de la rencontre entre l'équipe anglaise du Liverpool Football Club et le PSG du 11 mars 2025, les supporters parisiens ont fait usage d'une quarantaine d'engins pyrotechniques lors de leur trajet vers le stade ; qu'au cours de la rencontre, des supporters parisiens ont utilisé des bouteilles en plastique comme projectiles en direction des joueurs du club adverse ; qu'en amont de la rencontre du 15 avril 2025 opposant le club anglais d'Aston Villa Football Club au PSG, des supporters parisiens ont allumé des engins pyrotechniques au cours de leur trajet vers le stade et lancé des projectiles en direction des supporters adverses ; qu'un supporter parisien a été interpellé pour avoir violenté un stadier tandis qu'un supporter à risque parisien était également interpellé à la suite d'une rixe survenue avec un autre supporter parisien ; qu'à l'occasion de la rencontre entre le club anglais Arsenal Football Club et le PSG le 29 avril 2025, des supporters parisiens ont fait usage d'une vingtaine d'engins pyrotechniques au cours de leur trajet vers le stade ; que durant la rencontre, un supporter parisien a été interpellé pour avoir utilisé un gobelet en guise de projectile en direction des supporters locaux et un autre supporter parisien pour agression sexuelle à l'encontre d'un membre britannique des forces de l'ordre ; que six engins pyrotechniques ont été allumés par les supporters parisiens ; que le 3 mai 2025, en amont de la rencontre entre le Racing Club de Strasbourg Alsace et le PSG, la survenance d'une rixe de grande ampleur entre les supporters à risque strasbourgeois et parisiens n'a pu être évitée que par la mise en place d'un important dispositif policier ; qu'une quinzaine d'engins pyrotechniques a été utilisée par les supporters parisiens au cours de la rencontre ; qu'en outre, dans le cadre de la finale de la Ligue des Champions jouée par le PSG contre le club italien Football Club Internationale Milano disputée à Munich le 31 mai 2025, des engins pyrotechniques, des produits stupéfiants et un couteau ont été découverts sur des supporters parisiens ; que quatre d'entre eux se sont vu refuser l'entrée sur le territoire allemand, trois pour infractions à la législation sur les étrangers et un pour interdiction de stade ; qu'un autre supporter, auteur d'un salut nazi, a été interpellé ; que durant l'acheminement vers le stade, plusieurs engins fumigènes ont été utilisés par les supporters parisiens et que des rixes ont éclaté à plusieurs reprises avec des supporters milanais, nécessitant ainsi l'intervention des forces de l'ordre et entraînant l'interruption du service du métro ; qu'à l'intérieur du stade, les supporters parisiens ont dégradé le filet de sécurité situé face à leur tribune en faisant usage d'engins pyrotechniques ; qu'à la fin de la rencontre, les supporters parisiens ont envahi l'aire de jeux, dégradé la pelouse et les filets de but puis, lors de leur retour en tribune, arraché de nombreux sièges, conduisant à l'interpellation de l'un d'entre eux ; qu'enfin, durant leur sortie du stade, les supporters parisiens ont scandé un chant homophobe visant les supporters marseillais ;

Considérant, en deuxième lieu, que lors des rencontres organisées à domicile, certains supporters de l'Olympique de Marseille (OM) adoptent fréquemment un comportement violent, manifesté aux abords et dans l'enceinte des stades, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de divers projectiles, pétards ou fumigènes ; qu'il en a notamment été ainsi le 25 août 2024, lors d'une rencontre contre l'équipe du Stade de Reims, où l'usage de 13 engins pyrotechniques a été observé lors de l'entrée des joueurs sur la pelouse et où une rixe a éclaté entre deux supporters, entraînant une blessure à la gorge pour l'un d'eux, causée par un stylo modifié avec une lame ; que le 15 septembre 2024, lors d'une rencontre contre l'équipe de l'Olympique gymnaste club de Nice, les supporters marseillais ont fait usage de 257 engins pyrotechniques, entraînant une interruption de la rencontre ; que le 4 octobre 2024, lors d'une rencontre contre l'équipe d'Angers, trois supporters marseillais ont été interpellés respectivement pour l'agression d'un stadier, le jet de projectiles et le port d'une arme de poing ; que le 8 novembre 2024, la rencontre contre l'équipe d'Auxerre a été interrompue à la suite de jets de projectiles par les supporters marseillais blessant une journaliste ; que le 14 décembre 2024, lors d'une rencontre contre l'équipe du Lille olympique sporting club, à la sortie du stade, une rixe entre supporters marseillais et une rixe avec leurs homologues lillois ont éclaté, causant six blessés ; que le 14 janvier 2025, lors d'une rencontre contre cette même équipe, une violente rixe a éclaté entre supporters marseillais, nécessitant l'intervention des stadiers et causant six blessés, dont deux stadiers ; qu'à l'issue de la rencontre, des supporters lillois ont été agressés par une vingtaine de supporters marseillais, causant des blessures pour l'un d'entre eux ; qu'en amont de la rencontre du 15 février 2025 opposant l'OM à l'Association Sportive de Saint-Etienne, deux supporters marseillais ont été interpellés au cours des palpations alors qu'ils détenaient des engins pyrotechniques ; qu'au cours de la rencontre, un engin laser a été pointé en direction de joueurs adverses, causant l'interruption de la partie et l'interpellation de l'auteur des faits ; que des chants homophobes visant les supporters stéphanois ont été entonnés et 71 engins pyrotechniques utilisés, provoquant l'interpellation d'un des supporters fautifs ; qu'une rixe a également éclaté dans une tribune de supporters marseillais, nécessitant l'intervention des stadiers ; qu'à l'occasion de la rencontre opposant l'OM au Football Club de Nantes jouée le 2 mars 2025, trois supporters marseillais ont été interpellés au cours des palpations alors qu'ils détenaient des engins pyrotechniques, avant qu'un supporter, par ailleurs porteur de produits stupéfiants, ne soit interpellé au cours de la rencontre pour utilisation d'un engin laser pointé en direction d'un joueur nantais ; que le 8 mars 2025, lors d'une rencontre contre l'équipe du Racing Club de Lens, le convoi transportant les supporters lensois a fait l'objet de deux jets de projectiles ; que six supporters marseillais ont fait usage d'engins pyrotechniques devant le stade et qu'au cours de la rencontre, 57 engins pyrotechniques ont été utilisés ; qu'à l'issue de la rencontre, des supporters marseillais ont tenté d'accéder au parking visiteurs en forçant une porte avant d'en être empêchés par les forces de l'ordre ; qu'à l'occasion de la rencontre du 6 avril 2025 contre l'équipe du Toulouse Football Club, deux supporters marseillais ont été interpellés pour outrage et menaces de mort à l'encontre des forces de l'ordre ; que durant la rencontre, les supporters marseillais ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques ; qu'en amont de la rencontre du 19 avril 2025 opposant l'OM au Montpellier Hérault Sport Club, trois supporters marseillais ont été interpellés pour des infractions liées à la pyrotechnie, tandis que les supporters à risque marseillais faisaient usage de 175 engins pyrotechniques au cours de la rencontre ; qu'en dernier lieu, le 17 mai 2025, à l'occasion de la rencontre entre l'OM et le Stade Rennais Football Club, six supporters marseillais ont été sanctionnés d'une amende forfaitaire délictuelle pour usage d'engin pyrotechnique avant la rencontre ; qu'au cours de la partie, les supporters marseillais ont fait usage de 72 engins pyrotechniques ;

Considérant, en troisième lieu, que les relations entre supporters marseillais et parisiens sont empreintes d'animosité depuis de très nombreuses années ; que ce fort antagonisme s'est traduit à plusieurs reprises par de graves affrontements nécessitant l'intervention des forces de l'ordre dont certains membres ont été blessés, par des jets de projectiles et par l'allumage d'engins pyrotechniques ; qu'il en fut particulièrement ainsi le 28 février 2018 à Paris, dernière rencontre en présence de supporters des deux équipes, où plusieurs incidents ont conduit à de nombreuses dégradations et où huit membres des forces de l'ordre ont été blessés ; qu'il en fut également ainsi, pour la seule période récente, le 8 février 2023 à Marseille où les supporters marseillais ont procédé à un usage massif d'engins pyrotechniques, tenté de pénétrer dans le stade sans billet, jeté des projectiles pendant la rencontre et sur les forces de l'ordre, et généré d'importantes perturbations de la circulation, conduisant à vingt-trois interpellations, deux membres des forces de l'ordre ayant été sérieusement blessés ; que le 26 février 2023 à Marseille, vingt-trois supporters marseillais ont été interpellés en raison de jets de projectiles, d'usage d'engins pyrotechniques et de lasers dirigés vers les joueurs, de port d'arme ainsi que pour des faits de violences, outrage et rébellion à l'encontre des forces de l'ordre ; que le 25 mai 2024 à Villeneuve-d'Ascq, à l'occasion de la finale de la Coupe Gambardella opposant l'OM à Nancy, jouée en amont de la finale de la coupe de France entre le PSG et Lyon, des supporters parisiens ont jeté des projectiles sur un joueur marseillais, entraînant une interruption de la rencontre ; que le 27 octobre 2024 à Marseille, en amont de la rencontre entre ces deux clubs, des supporters marseillais ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques et ont entonné des chants injurieux et homophobes à l'encontre des supporters parisiens ; que lors de la rencontre, les supporters marseillais ont fait usage de 75 engins pyrotechniques ; qu'enfin, le 16 mars 2025 à Paris, lors de la rencontre opposant les deux équipes, qui faisait l'objet d'un arrêté ministériel d'interdiction de déplacement des supporters marseillais, les supporters parisiens à risque ont fait usage de 38 engins pyrotechniques et deux supporters ont été interpelés, l'un pour violences sur un stadier et l'autre pour avoir utilisé un faisceau laser ; que lors de cette dernière rencontre ainsi qu'à plusieurs reprises, notamment lors de la rencontre entre le PSG et le Racing Club de Strasbourg du 19 octobre 2024, lors de la rencontre entre le PSG et le PSV Eindhoven du 22 octobre 2024, lors de la rencontre entre le PSG et le Racing Club de Lens du 2 novembre 2024, lors de la rencontre entre le PSG et l'AS Monaco du 9 février 2025 et entre le PSG et l'Union sportive du littoral de Dunkerque le 1

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avril 2025, des supporters parisiens ont entonné des chants homophobes et insultants envers les supporters de l'OM ; que dans ces conditions, un risque réel et sérieux d'affrontement entre les supporters des deux clubs existe à l'occasion de cette rencontre ;

Considérant que les troubles à l'ordre public et les comportements violents des supporters parisiens à l'occasion des rencontres entre le PSG et un club avec lequel il existe une rivalité particulière persistent, malgré la mise en œuvre de mesures d'encadrement des déplacements des supporters par le préfet des Bouches-du-Rhône ; que, si à la date du présent arrêté, vingt-six supporters parisiens et vingt-quatre supporters marseillais ont fait l'objet d'une interdiction administrative de stade en vertu de l'article L. 332-16 du code du sport et qu'un supporter parisien et vingt-deux supporters marseillais ont fait l'objet d'une interdiction judiciaire de stade en vertu de l'article L. 332-11 du code du sport, ces mesures individuelles sont sans effet sur la prévention des rixes et troubles graves à l'ordre public qui surviennent régulièrement en amont et en aval de la rencontre sur le trajet emprunté par les convois de bus des supporters visiteurs et aux abords du stade, ce d'autant que leurs auteurs ne sont pas toujours identifiables, interdisant ainsi le prononcé de telles mesures ;

Considérant que par suite, ni l'arrêté du préfet des Bouches-du-Rhône du 4 septembre 2025 portant interdiction de stationner, de circuler sur la voie publique et d'accéder au stade Orange vélodrome, à toute personne se prévalant de la qualité de supporter du Paris Saint-Germain à l'occasion de la rencontre de football opposant l'Olympique de Marseille au Paris Saint-Germain le dimanche 21 septembre 2025, ni la mobilisation des forces de l'ordre, ne sauraient davantage suffire à prévenir ces risques ; qu'en effet, dans le même temps, celles-ci seront fortement mobilisées pour faire face, d'une part, à la menace terroriste actuelle et prégnante sur l'ensemble du territoire national, sensiblement accrue par les risques d'importation sur le territoire national du conflit israélo-palestinien, et, d'autre part, pour sécuriser d'autres évènements sportifs et culturels ou des manifestations revendicatives sur la voie publique, notamment la rencontre de championnat de France de football opposant les équipes de l'Association sportive de Monaco Football Club et le Football Club de Metz, se déroulant le même jour et qui mobilisera des effectifs de la zone de défense et sécurité sud ; qu'ainsi, seule une interdiction des déplacements individuels et collectifs des personnes se prévalant de la qualité de supporter du Paris Saint-Germain Football Club ou se comportant comme tel, est de nature à éviter l'ensemble des risques sérieux pour la sécurité des personnes et des biens à l'occasion de la rencontre du dimanche 21 septembre 2025,

Arrête :

Fait le 18 septembre 2025.

Bruno Retailleau