JORF n°0216 du 17 septembre 2023

Délibération n°AP/22-19 du 30 juin 2022

Le conseil régional de la Guadeloupe, réuni en sa séance du jeudi 30 juin 2022, en présentiel et par visioconférence, sous la présidence de M. Ary CHALUS, président du conseil régional de Guadeloupe.

Etaient présents les conseillers :

M. Jean-Louis FRANCISQUE, M. Jim LAPIN, Mme Chantal LERUS, Mme Sylvie MATHURIN EPOUSE VANOUKIA, M. David MONTOUT, Mme Géraldine NAIGRE, Mme Marcelle PIERROT, M. Jean-Marie PILLI, Mme Sheila REINE, Mme Bernadette, Colette THURAM-ULIEN, ANNE-MARIE, M. Loïc, Claude TONTON, M. Ary CHALUS, Mme Marie-Luce PENCHARD, M. Jean BARDAIL, M. Camille PELAGE, M. Jean-Marie HUBERT, Mme Gersiane BONDOT-GALAS, Mme Jennifer LINON, Mme Sonia TAILLEPIERRE-DEVARIEUX, Mme Sylvie Raymonde DAGONIA, Mme Patricia BAILLET, M. Camille ELISABETH, M. Jean-Claude NELSON, M. Bernard PANCREL, Mme Corinne PETRO, Mme Valérie SAMUEL-CESARUS, Mme Aurélie BITUFWILA YERBE, Mme Josette BOREL-LINCERTIN, Mme Sylvie CHAMOUGOM ANNO, M. Eddy CHATEAUBON, M. Cedric CORNET, M. Philippe DEZAC, M. Patrick DOLLIN.

Nombre de présents : 33.

Etaient représentés les conseillers :

Mme Betty ARMOUGON, Mme Magaly MARCIN, Mme Sylvie GUSTAVE-DIT-DUFLO, M. Bernard GUILLAUME, M. Patrick SELLIN.

Nombre de représentés : 5.

Etaient absents les conseillers :

M. Loîc MARTOL, M. Victorin LUREL, M. Hilaire BRUDEY.

Nombre d'absents : 3.

Sur proposition du président du conseil régional, après en avoir délibéré et adopté à l'unanimité,

Vu la Constitution, notamment ses articles 34 et 73, alinéa 3 ;

Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les dispositions du titre III du livre IV de sa quatrième partie et ses articles LO 4435-1 à LO 4435-12 ;

Vu le code des douanes ;

Vu le code général des impôts ;

Vu le code de l'urbanisme ;

Vu le code de la construction et de l'habitation ;

Vu le code rural ;

Vu le code de l'énergie ;

Vu le code des relations entre le public et l'administration, notamment son article L. 243-1 ;

Vula loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte ;

Vu la délibération du conseil régional de la Guadeloupe n° CR/10-1369 du 17 décembre 2010, publiée au Journal officiel du 9 mars 2011, relative à la demande d'habilitation au titre de l'article 73 de la Constitution en matière d'environnement et d'énergie ;

Vu la délibération du conseil régional de la Guadeloupe n° CR/13-674 du 14 juin 2013 demandant au Parlement une nouvelle habilitation au titre de l'article 73 de la Constitution en matière de maîtrise de la demande d'énergie, de développement des énergies renouvelables et de planification énergétique ;

Vu la délibération du conseil régional de la Guadeloupe du 22 janvier 2016 portant demande de prorogation de l'habilitation législative qui lui a été accordée en application du troisième alinéa de l'article 73 de la Constitution en matière de planification énergétique, de maîtrise de la demande d'énergie, y compris en matière de réglementation thermique pour la construction de bâtiments et de développement des énergies renouvelables ;

Vu la délibération n° CR/21-1340 du conseil régional de la Guadeloupe du 15 novembre 2021, portant demande au parlement d'une habilitation sur le fondement de l'alinéa 3 de l'article 73 de la Constitution, aux fins de fixer les règles spécifiques à la Guadeloupe en matière de maîtrise de la demande d'énergie, y compris en matière de règlementation thermique pour la construction de bâtiments, de développement des énergies renouvelables et de planification énergétique, y compris dans le domaine des infrastructures de recharge des véhicules électriques ;

Considérant que la Guadeloupe souhaite contribuer à son niveau, à la lutte contre le changement climatique, à la maîtrise de la consommation d'énergie et au développement des énergies renouvelables ;
Considérant que les outils traditionnels de politique énergétique, strictement incitatifs, à disposition des acteurs régionaux du secteur, ainsi que la réglementation actuellement en vigueur, ne sont pas totalement en mesure de permettre de répondre aux enjeux actuels locaux ;
Considérant que l'insularité, les conditions climatiques, les risques naturels spécifiques et le contexte socioéconomique sont autant de facteurs qui limitent, voire obèrent, l'efficacité des mesures engagées à l'échelle nationale ;
Considérant que l'inadaptation de certaines de ces règles freine la mise en œuvre d'une politique énergétique ambitieuse et conforme au potentiel important du territoire en matière de maîtrise de la consommation d'énergie et de développement des énergies renouvelables ;
Considérant le potentiel en termes de développement économique et de création d'emplois résultant d'une politique énergétique valorisant les ressources du territoire ;
Considérant que la Guadeloupe ne dispose d'aucune ressource énergétique fossile et se trouve en conséquence plus fortement exposée aux variations du prix de l'énergie et confrontée à un prix de l'énergie finale supérieur à celui de la métropole ; qu'elle doit en conséquence développer toutes les mesures propres à renforcer son indépendance énergétique ;
Considérant que pour mener à bien cette politique, le conseil régional de la Guadeloupe a été habilité, sur la base des dispositions de l'article 73, troisième alinéa, de la Constitution, et des articles LO 4435-1 à LO 4435-12 du code général des collectivités territoriales, par l'article 205 de la loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, à fixer des règles spécifiques à la Guadeloupe en matière de maîtrise de la demande d'énergie, de réglementation thermique pour la construction de bâtiments de développement des énergies renouvelables ;
Considérant que cette habilitation est arrivée à échéance le 27 juin 2021 ;
Considérant qu'il convient de renouveler cette habilitation pour permettre au conseil régional de la Guadeloupe d'approfondir sa politique et de compléter les mesures déjà prises dans le cadre de la précédente habilitation législative ;
Considérant que le périmètre de l'habilitation législative susvisée a démontré sa pertinence et doit être conservé ;
Considérant que toutefois la mise en œuvre d'une politique ambitieuse, cohérente et coordonnée en matière d'énergie sur l'ensemble du territoire guadeloupéen impose que les règles spécifiques susceptibles d'être adoptées dans le cadre de l'habilitation puissent être étendues aux infrastructures de recharge des véhicules électriques ;
Considérant qu'en conséquence, l'habilitation demandée dans le cadre de la présente délibération doit porter sur les règles législatives et réglementaires intéressant la maîtrise de la demande d'énergie, y compris en matière de règlementation thermique pour la construction de bâtiments, de développement des énergies renouvelables et de planification énergétique, y compris dans le domaine des infrastructures de recharge des véhicules électriques ;
Considérant que l'élaboration d'une législation et d'une réglementation énergétique spécifique à la Guadeloupe est un exercice de long terme, nécessitant un travail technique conséquent et des ajustements constants ;
Considérant que la mise en place rapide de mesures trop exigeantes, dans un marché insuffisamment préparé sur un plan technique et économique, risquerait d'être inefficace et de susciter un rejet par la population ;
Considérant que l'application de la méthode de travail définie par le conseil régional pour la mise en œuvre de l'habilitation susvisée, basée sur la concertation des acteurs socio-économiques locaux, nécessite du temps pour être efficace ;
Considérant en conséquence, qu'une nouvelle habilitation est nécessaire pour mener à terme le travail engagé, et notamment de délibérer sur l'ensemble des mesures identifiées lors des concertations menées avec les acteurs socioéconomiques du territoire ;
Considérant que la délibération n° CR/21-1340 susmentionnée à fait l'objet d'amendements en séance qui n'ont pas été traduits dans la version de ladite délibération transmise en préfecture ;
Considérant qu'il convient d'annuler et de remplacer la délibération n° CR/21-1340 susmentionnée, par une délibération conforme aux éléments retenus par l'assemblée délibérante du conseil régional ;
Considérant que le conseil régional de Guadeloupe a su faire preuve, jusqu'à présent, d'un usage responsable des habilitations qui lui ont été accordées, en rassemblant les acteurs régionaux autour de la problématique énergétique locale ;
Considérant l'avis favorable de la commission énergie du jeudi 30 septembre 2021 ;
Sur le rapport présenté par le président du conseil régional et après en avoir délibéré,
Décide :

Article 1

Ce texte est une simplification générée par une IA.
Il n'a pas de valeur légale et peut contenir des erreurs.

Abrogation de la délibération relative à la maîtrise de la demande d'énergie

Résumé Cette décision annule une demande précédente pour gérer l'énergie et les recharges de voitures électriques.

La délibération n° CR/21-1340, en date du lundi 15 novembre 2021, relative à demande au parlement d'une habilitation législative au titre du troisième alinéa de l'article 73 de la constitution en matière de maîtrise de la demande d'énergie, de développement des énergies renouvelables et de planification énergétique, y compris dans le domaine des infrastructures de recharge des véhicules électriques est abrogée.

Article 2

Ce texte est une simplification générée par une IA.
Il n'a pas de valeur légale et peut contenir des erreurs.

Habilitation du conseil régional de la Guadeloupe

Résumé Le conseil régional de la Guadeloupe peut faire des règles pour mieux gérer l'énergie et les voitures électriques.

Il est demandé au Parlement d'habiliter le conseil régional de la Guadeloupe, jusqu'au prochain renouvellement du conseil régional, sur le fondement de l'alinéa 3 de l'article 73 de la Constitution, aux fins de fixer les règles spécifiques à la Guadeloupe en matière de maîtrise de la demande d'énergie, y compris en matière de règlementation thermique pour la construction de bâtiments, de développement des énergies renouvelables et de planification énergétique, y compris dans le domaine des infrastructures de recharge des véhicules électriques.
L'habilitation accordée par le législateur à la suite de la présente délibération pourra être prorogée de droit pour une durée ne pouvant aller au-delà du renouvellement suivant du conseil régional, conformément et selon les modalités prévues à l'article LO 4435-6-1 du code général des collectivités territoriales.

Article 3

Ce texte est une simplification générée par une IA.
Il n'a pas de valeur légale et peut contenir des erreurs.

Habilitation du conseil régional de la Guadeloupe à fixer des règles spécifiques

Résumé Le Parlement doit permettre à la Guadeloupe de faire ses propres règles dans une zone définie.

Il est demandé au Parlement d'habiliter le conseil régional de la Guadeloupe à fixer, dans le périmètre défini à l'article 2, des règles spécifiques dans le domaine de la loi et du règlement.

Article 4

Ce texte est une simplification générée par une IA.
Il n'a pas de valeur légale et peut contenir des erreurs.

Exécution et transmission de la délibération

Résumé Le président du conseil régional et le directeur général des services de la région doivent exécuter cette décision et la transmettre pour publication au Journal officiel.

Le président du conseil régional, le directeur général des services de la région et, en tant que besoin, les services compétents de l'Etat sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution de la présente délibération, qui sera transmise au Premier ministre et au représentant de l'Etat dans la région aux fins de publication au Journal officiel de la République française.

Fait à Basse-Terre, le 30 juin 2022.

Le président du conseil régional,

A. Chalus