Le ministre de l'intérieur,

Vu le code des relations entre le public et l'administration, notamment ses articles L. 211-2 et L. 211-5 ;

Vu le code du sport, notamment son article L. 332-16-1 ;

Vu l'arrêté du 6 novembre 2025 du préfet des Alpes-Maritimes restreignant la liberté d'aller et venir des supporters du club de football de l'Olympique de Marseille (OM) dans la commune de Nice et d'accès au stade Allianz Riviera à Nice à l'occasion du match de football du vendredi 21 novembre 2025 opposant l'Olympique gymnaste club de Nice (OGCN) à l'OM ;

Considérant qu'en application de l'article L. 332-16-1 du code du sport, le ministre de l'intérieur peut, par arrêté, interdire le déplacement individuel ou collectif de personnes se prévalant de la qualité de supporter d'une équipe ou se comportant comme tel sur les lieux d'une manifestation sportive et dont la présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ; que l'existence d'une atteinte à l'ordre public de nature à justifier une interdiction de déplacement de supporters doit être appréciée objectivement, indépendamment du comportement des personnes qu'elle vise, dès lors que leur seule présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public ;

Considérant, en premier lieu, que les déplacements de l'OM sont très fréquemment source de troubles à l'ordre public du fait du comportement violent de certains supporters ou d'individus se prévalant de la qualité de supporter de cette équipe, manifesté de façon récurrente aux abords des stades et dans les centres-villes des lieux de rencontre, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de pétards, fumigènes ou bombes agricoles causes de blessures ou de dégradations ; que pour la seule période récente, il en a notamment été ainsi le 2 mars 2024, à l'issue de la rencontre entre le Clermont Foot 63 et l'OM, les bus des supporters marseillais ayant été attaqués sur le trajet retour à proximité de Saint-Etienne ; qu'en réaction, les supporters marseillais, armés de battes de base-ball et de mortiers d'artifice, ont attaqué et dégradé des véhicules en circulation à proximité ; qu'en amont de la rencontre entre le Toulouse FC et l'OM du 21 avril 2024, une rixe a éclaté entre les supporters des deux clubs faisant suite à des dégradations commises par les supporters marseillais dans un bar fréquenté par les supporters toulousains ; que le 31 août 2024, en amont de la rencontre entre le Toulouse FC et l'OM, les supporters marseillais ont forcé les contrôles afin d'éviter les palpations de sécurité nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que lors de cette rencontre, les supporters marseillais ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques ; qu'au cours du déplacement des supporters marseillais vers la ville de Montpellier dans le cadre de la rencontre opposant l'OM au Montpellier Hérault Sport Club le dimanche 20 octobre 2024, les supporters marseillais se sont présentés au point de rendez-vous en nombre supérieur à la jauge prescrite par le préfet de l'Hérault ; que des affrontements ont eu lieu avec les forces de l'ordre sur l'autoroute après que des supporters marseillais démunis de billets s'étant vus ordonner de regagner Marseille se sont emparés de barres de fer, de fumigènes et de cagoules ; que ces affrontements ont occasionné un départ de feu sur un terrain alentour et blessé légèrement 7 membres des forces de l'ordre ; que dans ces conditions, le préfet de l'Hérault a interdit l'accès au stade à l'ensemble des supporters marseillais ; que le 22 décembre 2024, en amont de la rencontre entre l'Association Sportive de Saint-Etienne et l'OM, en violation de l'arrêté ministériel d'interdiction de déplacement, plus de 200 supporters marseillais se sont déplacés jusqu'à proximité du stade Geoffroy Guichard de Saint-Etienne nécessitant l'intervention des forces de l'ordre afin de les escorter vers l'autoroute en direction de Marseille ; que le 11 janvier 2025, à l'occasion de leur déplacement à Rennes pour assister à une rencontre entre le Stade Rennais Football Club et l'OM, des supporters marseillais ont croisé sur la route des supporters bordelais conduisant à une rixe sur une aire de repos impliquant une soixantaine d'individus et causant 3 blessés ainsi que des dégradations ; que le 9 février 2025, lors de la rencontre entre l'Angers Sporting Club de l'Ouest et l'OM, une rixe a éclaté entre les supporters angevins et marseillais faisant un blessé et nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que le 12 avril 2025, en amont de la rencontre entre l'Association sportive de Monaco et l'OM, une rixe est survenue entre supporters marseillais et monégasques, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre à plusieurs reprises ; que des supporters marseillais ont tenté de forcer leur entrée dans le stade puis commis des dégradations, fracturant du mobilier puis s'emparant d'une lance à incendie qu'ils ont utilisée pour asperger les forces de l'ordre ; que le 4 mai 2025, à l'occasion de la rencontre opposant le Lille Olympique Sporting Club à l'OM, un supporter marseillais a outragé un agent des forces de l'ordre et qu'une échauffourée est survenue au sein d'une tribune, provoquant l'interpellation de 2 supporters marseillais et 4 supporters lillois ; que le 10 mai 2025, en amont de la rencontre entre le Havre Athletic Club et l'OM, une rixe entre supporters marseillais est survenue au niveau des zones de palpation, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; qu'au cours de la mi-temps, des supporters marseillais ont attaqué les forces de l'ordre, conduisant à l'interpellation de l'un d'entre eux ; qu'au cours de la rencontre, les supporters marseillais ont fait usage de 48 engins pyrotechniques ; que le 4 octobre 2025, lors de la rencontre entre le FC Metz et l'OM, les supporters marseillais ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques ; qu'à l'issue de la rencontre, des supporters marseillais ont été agressés par des supporters messins dont 3 ont été blessés et pris en charge par les secours ; qu'en outre, les mesures préfectorales encadrant le déplacement des supporters marseillais afin d'éviter des troubles à l'ordre public sont régulièrement méconnues, comme ce fut le cas le 25 novembre 2023 à Strasbourg, le 22 décembre 2024 à Saint-Etienne, le 12 avril 2025 à Monaco, le 10 mai 2025 au Havre et le 1

er

novembre 2025 à Auxerre ;

Considérant, en deuxième lieu, que lors des rencontres organisées à domicile, certains supporters de l'OGCN adoptent fréquemment un comportement violent, manifesté aux abords et dans l'enceinte des stades, tant par des rixes entre supporters que par des violences contre les forces de l'ordre ou des jets de divers projectiles, pétards ou fumigènes ; que pour la seule période récente il en a notamment été ainsi le 22 octobre 2023, lors d'une rencontre avec l'OM, un supporter niçois a été blessé à la suite de l'explosion d'un pétard, deux interruptions de la rencontre ont été prononcées après qu'a été constaté l'usage de laser en direction des forces de l'ordre ; que 2 individus, pris par des supporters niçois pour des supporters marseillais en raison du port d'une veste de couleur bleue ont fait l'objet d'un mouvement de foule hostile, les amenant à sauter sur la pelouse du terrain de jeu pour échapper à leurs assaillants ; que le 20 décembre 2023, lors d'une rencontre avec le Racing Club de Lens, des supporters niçois ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques nécessitant une interruption de la rencontre pendant quelques minutes et ont déployé des banderoles injurieuses à l'égard des supporters lensois ; que le 25 février 2024, lors d'une rencontre avec le Clermont Foot 63, 5 supporters niçois ont tenté de pénétrer dans le stade en forçant une porte et ont été interpellés pour dégradations ; que le 8 mars 2024, lors d'une rencontre avec le Montpellier Hérault Sport Club, un supporter niçois a agressé un stadier et menacé une hôtesse d'accueil ; qu'au cours de cette rencontre un chant homophobe a été scandé par des supporters niçois ; que le 15 mai 2024, en amont d'une rencontre avec le Paris Saint-Germain, un supporter niçois a agressé un employé d'un centre commercial porteur d'un maillot de l'Association Sportive de Monaco Football Club et a violenté une autre employée qui a tenté de s'interposer ; qu'au cours de cette rencontre les supporters niçois ont allumé une centaine d'engins pyrotechniques et un stadier a été agressé par un supporter niçois ; que le 25 août 2024, en amont de la rencontre avec l'Association Sportive de Saint-Etienne, les supporters niçois ont tenté d'agresser des supporters stéphanois nécessitant l'intervention des forces de l'ordre qui lors de la manœuvre ont subi des jets de projectile, un supporter porteur d'un maillot du Paris Saint Germain ayant reçu un coup-de-poing ; que le 24 novembre 2024, lors de la rencontre avec le Racing Club de Strasbourg Alsace, une rixe a éclaté entre un supporter niçois et trois supporters strasbourgeois nécessitant l'intervention des stadiers ; que le 3 janvier 2025 lors d'une rencontre contre l'équipe de Rennes, les supporters niçois ont allumé 14 engins pyrotechniques durant la rencontre ; que le 26 janvier 2025, lors de la rencontre avec l'OM, des supporters niçois ont déployé des banderoles insultantes, entonné des chants homophobes et fait usage d'engins pyrotechniques dont l'un a été jeté sur un membre des forces de l'ordre blessé à la tête ; que le 8 février 2025, en amont de la rencontre avec le Racing Club de Lens, cent cinquante supporters niçois regroupés dans un bar ont fait un usage massif d'engins pyrotechniques, causant des blessures à une employée d'un commerce voisin ; qu'à la fin de la rencontre, un supporter lensois installé en tribune grand public qui avait manifesté le soutien de son équipe a dû être exfiltré par les stadiers afin d'éviter une rixe ; que le 9 mars 2025, avant la rencontre avec l'Olympique Lyonnais, une rixe a éclaté entre supporters niçois en tribune, nécessitant la prise en charge médicale de l'un d'entre eux ; que les supporters niçois ont fait usage de 18 engins pyrotechniques lors de la rencontre avec l'équipe d'Auxerre le 14 mars 2025 ; que le 6 août 2025, lors de la rencontre avec le club portugais du Sport Lisboa e Benfica, les supporters niçois ont fait usage d'une quarantaine d'engins pyrotechniques et déployé une banderole hostile à l'égard de l'équipe adverse ; que le 24 septembre 2025, en amont de la rencontre avec le club italien Associazione Sportiva Roma (AS Roma), des supporters niçois ont attaqué la navette des supporters romains, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; qu'un projectile a été lancé sur le bus des joueurs de l'AS Roma ; que lors de la rencontre, les supporters des deux équipes ont fait usage d'engins pyrotechniques ; qu'à l'issue de la rencontre, trois supporters romains ont été blessés consécutivement au vol d'un sac à dos par deux supporters niçois ; que le 18 octobre 2025, en amont de la rencontre avec l'Olympique Lyonnais, des supporters niçois ont attaqué la navette des supporters lyonnais, nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que lors de la rencontre, les supporters niçois ont entonné des chants homophobes ;

Considérant, en troisième lieu, que les relations entre supporters de l'OGCN et de l'OM sont empreintes d'animosité depuis de très nombreuses années ; que ce fort antagonisme s'est traduit à plusieurs reprises par de graves affrontements nécessitant l'intervention des forces de l'ordre dont certains membres ont été blessés, par des jets de projectiles et par l'allumage d'engins pyrotechniques ; qu'il en a été ainsi le 22 août 2021 à Nice où des agressions ont été commises par des supporters niçois en amont de la rencontre ; qu'au cours de celle-ci, après un jet de bouteille par un supporter niçois contre un joueur marseillais, une centaine de supporters niçois sont descendus sur le terrain dans le but de s'en prendre aux joueurs et à l'encadrement marseillais ; que les violences commises durant cette rencontre ont conduit à la fermeture de la tribune Populaire Sud par le préfet des Alpes-Maritimes pour les rencontres suivantes et à des sanctions prises par la ligue de football professionnel ; que ce premier déplacement d'août 2021, autorisé après deux années de rencontres se déroulant hors de la présence de supporters en raison d'arrêtés d'interdictions de déplacement ainsi que des restrictions d'accès aux stades liées à la situation sanitaire, démontre la persistance du contentieux entre les ultras de ces deux formations ; que le 9 février 2022 à Nice, un spectateur marseillais, accompagné de sa famille, a été victime de violences légères par des supporters niçois et a dû être extrait de la tribune ; que le 20 mars 2022 à Marseille, les forces de l'ordre ont fait l'objet de jets de projectiles par 150 supporters marseillais, un fonctionnaire de police a été blessé et un véhicule de police a été dégradé ; que le 28 août 2022 à Nice, malgré un arrêté préfectoral interdisant l'accès des supporters marseillais à un périmètre défini autour du stade et un arrêté ministériel leur interdisant d'effectuer le déplacement à Nice, trois bus transportant des supporters marseillais ont enfreint ces mesures et ont été interceptés par la gendarmerie nationale puis raccompagnés sous escorte à Marseille ; que plusieurs supporters marseillais ont été identifiés pendant la rencontre, causant des rixes avec les supporters niçois en tribune nécessitant l'intervention des forces de l'ordre ; que le 21 mai 2023, à l'occasion du championnat de France des joueurs de moins de 17 ans, une rixe a éclaté entre les supporters marseillais et niçois nécessitant l'intervention des forces de l'ordre pour séparer les protagonistes ; que le 21 octobre 2023 à Nice, deux individus portant une veste bleue, pris par les supporters niçois pour des supporters marseillais, ont dû sauter sur l'aire de jeu pour fuir un mouvement de foule hostile, entrainant l'intervention des stadiers ; qu'en dernier lieu, le 26 janvier 2025 à Nice, des banderoles hostiles à l'égard de l'OM ont été déployées par les supporters niçois ;

Considérant que les troubles à l'ordre public et les comportements violents des supporters niçois à l'occasion des rencontres entre l'OGCN et un club avec lequel il existe une rivalité particulière persistent, malgré la mise en œuvre de mesures d'encadrement des déplacements des supporters par le préfet des Alpes-Maritimes ; que, si à la date du présent arrêté, cinq supporters niçois et quinze supporters marseillais ont fait l'objet d'une interdiction administrative de stade en vertu de l'article L. 332-16 du code du sport et que 10 supporters niçois et 21 supporters marseillais ont fait l'objet d'une interdiction judiciaire de stade en vertu de l'article L. 332-11 du code du sport, ces mesures individuelles sont sans effet sur la prévention des rixes et troubles graves à l'ordre public qui surviennent régulièrement en amont et en aval de la rencontre sur le trajet emprunté par les convois de bus des supporters visiteurs et aux abords du stade, ce d'autant que leurs auteurs ne sont pas toujours identifiables, interdisant ainsi le prononcé de telles mesures ;

Considérant que par suite, ni l'arrêté du préfet des Alpes-Maritimes du 6 novembre 2025 restreignant la liberté d'aller et venir des supporters du club de football de l'OM dans la commune de Nice et d'accès au stade Allianz Riviera à Nice à l'occasion du match de football du vendredi 21 novembre 2025 opposant l'OGCN à l'OM, ni la mobilisation des forces de l'ordre, ne sauraient davantage suffire à prévenir ces risques ; qu'en effet, dans le même temps, celles-ci seront fortement mobilisées pour faire face d'une part, à la menace terroriste actuelle et prégnante sur l'ensemble du territoire national, et, d'autre part, pour sécuriser d'autres évènements sportifs et culturels ou des manifestations revendicatives sur la voie publique, notamment le concert du rappeur « SDM », qui se déroulera le même soir au Palais Nikaïa, situé à proximité du stade où se déroulera la rencontre, et réunira plus de neuf mille personnes ; qu'ainsi, seule une interdiction des déplacements individuels et collectifs des personnes se prévalant de la qualité de supporter de l'OM ou se comportant comme tel, est de nature à éviter l'ensemble des risques sérieux pour la sécurité des personnes et des biens à l'occasion de la rencontre du vendredi 21 novembre 2025,

Arrête :

Fait le 18 novembre 2025.

Laurent Nunez