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Prévision budgétaire nationale – Dépenses public et solde
b. Les dépenses publiques et le solde public
- La dépense publique atteindrait 1 693 Md€ en 2025, en hausse de 43 Md€ par rapport à 2024, soit + 2,6 % en valeur. Elle ralentirait mais croîtrait encore de + 1,3 % en volume, ne permettant pas d'enclencher cette année un repli du rapport des dépenses publiques au PIB. Ce dernier augmenterait de 0,3 point pour atteindre 56,7 %. Par rapport à la trajectoire du PSMT de janvier, l'évolution de la dépense en 2025 est relâchée de 0,1 point, en partant cependant d'une base 2024 plus faible.
- Les dépenses ne seraient réellement contenues que pour l'Etat et les administrations publiques centrales (+ 0,5 % en volume), l'effort sur ceux-ci étant même renforcé de 5 Md€ par rapport à la loi de finances. La maitrise attendue sur la dépense de l'Etat est d'autant plus significative que le repli des dépenses exceptionnelles joue peu en 2025 (pour environ − 2 Md€ après −19 Md€ en 2024 et −26 Md€ en 2023) et que la charge de la dette continue de croître (+ 6,2 Md€).
- Les dépenses locales augmenteraient de 3,1 % en valeur et 1,8 % en volume, restant sur un rythme soutenu bien que marquant un ralentissement (croissance volume de 2,8 % en 2024 et de 2,3 % en 2023). Ce ralentissement apparait possible bien que non acquis en l'absence de dispositif contraignant sur le plafonnement de ces dépenses.
- Pour les dépenses sociales, le ralentissement de l'inflation en 2024 réduirait l'augmentation des prestations sociales si bien que la croissance de la dépense en volume est attendue à 1,6 % contre 3,6 % en 2024. Une réserve de 1,1 Md€ a été mise en place pour conforter l'atteinte de la cible sur l'assurance-maladie, mais les économies sous-jacentes à la trajectoire de l'Ondam ne sont pas entièrement documentées. Au total, le respect de la croissance envisagée des dépenses sociales est possible mais suppose un effort de maîtrise stricte, d'autant qu'il est fragilisé par des risques haussiers liés à la dégradation du marché de l'emploi.
Graphique 4. - Evolution en volume de la dépense publique (en bleu) et de la dépense publique hors dépenses exceptionnelles et charge de la dette (en rouge)
Vous pouvez consulter l'image dans le fac-similé du JO
nº 0092 du 17/04/2025, texte nº 99
Note de lecture : les étiquettes de données correspondent aux dépenses hors dépenses exceptionnelles et charge de la dette.
Sources : INSEE jusqu'à 2024, ministère de l'économie et des finances pour 2025.
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