JORF n°0092 du 18 avril 2021

Décision n°2021-39 du 7 avril 2021

La Commission nationale du débat public,

Vu le code de l'environnement en ses articles L. 121-1 et suivants, notamment le I de l'article L. 121-8 et l'article L. 121-9 ;

Vu le courrier de saisine et le dossier annexé reçu le 21 octobre 2019, de M. Bruno GRANJA, président de la SAS Studios Occitanie Méditerranée ;

Vu sa décision n° 2019/156/BAYSSAN STUDIOS OCCITANIE/1 du 6 novembre 2019 décidant d'organiser une concertation préalable selon l'article L. 121-9 ;

Vu sa décision n° 2019/178/BAYSSAN STUDIOS OCCITANIE/2 du 4 décembre 2019 désignant MM. François COLETTI et François TUTIAU garants de la concertation préalable ;

Vu sa décision n° 2020/5/BAYSSAN STUDIOS OCCITANIE/3 du 8 janvier 2020 désignant M. Yves FARGUES garant de la concertation préalable ;

Vu sa décision n° 2020/51/BAYSSAN STUDIOS OCCITANIE/4 du 1er avril 2020 prenant acte de la démission de M. Yves FARGUES, garant de la concertation préalable ;

Vu sa décision n° 2020/96/BAYSSAN STUDIOS OCCITANIE/5 du 29 juillet 2020 estimant que le dossier de concertation préalable sur le projet de complexe touristique et de services dédié aux industries médiatiques et culturelles Studio Occitanie est suffisamment complet et que les modalités de la concertation sont à compléter ;

Vu sa décision n° 2020/102/BAYSSAN STUDIOS OCCITANIE/6 du 2 septembre 2020 désignant M. Emmanuel NADAL, garant de la concertation préalable ;

Vu sa décision n° 2020/119/BAYSSAN STUDIOS OCCITANIE/7 du 27 octobre 2020, prolongeant le calendrier de la concertation préalable de quinze jours ;

Vu le bilan de la concertation préalable remis par les garants le 10 décembre 2020 ;

Vu le rapport des enseignements de la concertation tirés par le maître d'ouvrage de février 2021,

Décide :

Article 1

Ce texte est une simplification générée par une IA.
Il n'a pas de valeur légale et peut contenir des erreurs.

Prise d'acte du bilan des garants de la concertation sur le projet Studios Occitanie

Résumé Le projet Studios Occitanie a été approuvé par la Commission nationale.

La Commission nationale prend acte du bilan des garants de la concertation portant sur le projet de complexe touristique et de service dédié aux industries médiatiques et culturelles Studios Occitanie.

Article 2

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Acte de la Commission nationale sur la concertation préalable

Résumé La Commission nationale accepte le rapport du maître d'ouvrage sur la concertation et ses réponses aux suggestions.

La Commission nationale prend acte du document publié par le maître d'ouvrage présentant les enseignements tirés de la concertation préalable et les réponses apportées aux recommandations du bilan des garants.

Article 3

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Manque de précisions et de réponses dans l'étude d'impact environnemental d'un projet

Résumé Le maître d'ouvrage doit donner plus d'informations sur l'environnement, l'eau, l'argent et les partenaires pendant les discussions avec le public.

Des réponses précises à plusieurs arguments du public et recommandations des garants manquent à ce stade, ou ne sont pas suffisamment détaillées. La Commission souligne notamment :

- l'absence de précisions quant à la manière dont le maître d'ouvrage entend articuler l'étude des impacts environnementaux de son projet avec ceux du projet départemental des Jardins de la Méditerranée afin de rendre compte des impacts environnementaux cumulés des deux projets ;
- l'absence de garanties de transparence quant à l'information du public sur les résultats des études environnementales ; un calendrier précis est attendu dans la mesure où les résultats de ces études conditionnent l'opportunité du projet ;
- l'absence de réponse précise quant à la définition des mesures d'évitement, de réduction et de compensation des impacts environnementaux, et à la participation des associations environnementales à l'analyse de ces mesures ;
- l'absence d'engagement quant à la réalisation des études complémentaires sur l'approvisionnement du site en eau non potable et en eau potable ;
- l'absence de précisions quant aux modalités de financement du projet, ainsi qu'à la participation financière des collectivités territoriales aux infrastructures publiques nécessitées par le projet.

En outre, le maître d'ouvrage ne répond pas aux interrogations des publics et recommandations des garants concernant une possible association des acteurs du secteur audiovisuel de la région Occitanie, afin de rechercher des partenariats.
Ces réponses ou précisions devront être apportées lors de la concertation continue qui visera à assurer la bonne information et participation du public jusqu'à l'enquête publique.

Article 4

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Manque de transparence dans le projet des Jardins de la Méditerranée

Résumé Le manque d'informations a rendu la participation au projet difficile à comprendre.

La CNDP regrette, une nouvelle fois, le manque d'informations disponibles sur le projet des Jardins de la Méditerranée au moment de la concertation préalable, malgré son stade d'avancement plus important que celui des Studios Occitanie. Cette absence de transparence de la part du conseil départemental de l'Hérault a rendu difficile pour le public la compréhension de l'ensemble des évolutions en cours sur le domaine de Bayssan, d'où une certaine insatisfaction et a rendu la participation difficile pour de l'ensemble des acteurs ayant participé à cette concertation préalable.

Article 5

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Nomination d'une garante pour la participation du public

Résumé Mme Floriane DANHYER est nommée pour garantir que le public est bien informé et peut participer au projet Studio Occitanie avant l'enquête publique.

Mme Floriane DANHYER est désignée garante chargée de veiller à la bonne information et à la participation du public jusqu'à l'ouverture de l'enquête publique sur le projet de complexe touristique et de services dédié aux industries médiatiques et culturelles Studio Occitanie.

Article 6

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Rapports annuels et final de la garante

Résumé La garante fait un rapport chaque année et un rapport final qui est ajouté à un dossier.

La garante établira un rapport annuel aux dates anniversaires de sa désignation et un rapport final, qui sera joint au dossier d'enquête publique.

Article 7

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Publication au Journal officiel

Résumé Cette décision est publiée dans un journal officiel.

La présente décision sera publiée au Journal officiel de la République française.

Fait le 7 avril 2021.

La présidente,

C. Jouanno