3. La nature des charges
   Le tableau suivant présente le total des charges ainsi que les principaux postes que l'on peut qualifier d'externes : dépenses de propagande et de communication (congrès, manifestation et université, communication), contributions aux candidats et aux autres formations politiques. La dernière colonne regroupe notamment les dépenses de fonctionnement courant.

Tableau n° 6. - Montant des charges pour les partis ayant des ressources supérieures à 1 500 000 euros

(Montant en euros)

| FORMATION -
Exercice 2019 |Total
des charges|Congrès,
manifestation
et université|Communication|Contributions aux candidats|Contributions
à des partis
politiques|Fonctionnement courant et divers| |------------------------------------------|-------------------------|----------------------------------------------------|-------------|---------------------------|-----------------------------------------------------|--------------------------------| | LES RÉPUBLICAINS | 60 200 524 | 899 197 | 1 007 538 | 1 654 785 | 186 380 | 57 460 162 | | 100 % | 1 % | 2 % | 3 % | 0 % | 95 % | | | PARTI COMMUNISTE
FRANCAIS | 31 516 774 | 4 565 276 | 2 053 651 | 1 294 616 | 152 537 | 25 504 345 | | 100 % | 14 % | 7 % | 4 % | 0 % | 81 % | | | LA RÉPUBLIQUE EN MARCHE | 23 310 821 | 1 673 702 | 868 496 | 1 808 138 | 22 300 | 19 806 681 | | 100 % | 7 % | 4 % | 8 % | 0 % | 85 % | | | PARTI SOCIALISTE | 26 186 472 | 112 021 | 84 160 | 956 901 | 208 304 | 24 909 246 | | 100 % | 0 % | 0 % | 4 % | 1 % | 95 % | | | RASSEMBLEMENT
NATIONAL | 10 653 920 | 847 689 | 486 577 | - | 1 500 | 9 804 731 | | 100 % | 8 % | 5 % | 0 % | 0 % | 92 % | | | UNION DES DÉMOCRATES ET INDÉPENDANTS | 6 801 664 | 83 392 | 1 897 266 | 2 458 551 | 377 000 | 3 882 721 | | 100 % | 1 % | 28 % | 36 % | 6 % | 57 % | | | LA FRANCE INSOUMISE | 3 036 348 | 181 841 | 294 791 | 29 154 | 220 013 | 2 605 341 | | 100 % | 6 % | 10 % | 1 % | 7 % | 86 % | | | MOUVEMENT DÉMOCRATE | 3 836 132 | 502 219 | 170 876 | 46 893 | 652 226 | 2 634 794 | | 100 % | 13 % | 4 % | 1 % | 17 % | 69 % | | | EUROPE ÉCOLOGIE
LES VERTS | 3 669 502 | - | - | 220 104 | 3 290 | 3 446 108 | | 100 % | 0 % | 0 % | 6 % | 0 % | 94 % | | |UNION DES DÉMOCRATES, RADICAUX ET LIBÉRAUX| 4 381 934 | - | - | - | 4 373 464 | 8 470 | | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % | 100 % | 0 % | | | LUTTE OUVRIÈRE | 4 290 743 | 577 293 | 618 562 | 194 021 | 1 656 726 | 1 862 703 | | 100 % | 13 % | 14 % | 5 % | 39 % | 43 % | | | UNION POPULAIRE
RÉPUBLICAINE | 2 081 218 | 55 761 | - | 659 284 | - | 1 366 173 | | 100 % | 3 % | 0 % | 32 % | 0 % | 66 % | |

L'annexe des comptes comporte « les flux financiers avec les candidats tenus d'établir un compte de campagne en application de l'article L. 52-12 du code électoral » en application de l'article 25 de la loi n° 2017-1339 du 15 septembre 2017 pour la confiance dans la vie politique. Le contenu de l'annexe sur ces interventions financières des partis politiques auprès des candidats a été fortement enrichi par le règlement comptable de 2018. Doivent notamment figurer une liste des prêts octroyés à des partis ou des candidats, un état des prestations de services facturées aux candidats ventilées par catégorie d'élection, un état des contributions et des prises en charges de frais de campagne électorale ventilées par catégorie d'élection. La commission s'assure de la cohérence entre le contenu de ces annexes et celui des comptes de campagne. Dans un cas, une discordance a été rectifiée par le parti à la suite d'un échange contradictoire.
5 partis (Les républicains, Parti communiste français, La république en marche, L'union des démocrates et indépendants et le Parti socialiste) ont apporté à des candidats des contributions d'un montant total de 1 000 000 d'euros ou s'en rapprochant. Pour la compréhension de ce poste, il faut noter que certains partis dont les contributions ont été plus limitées ont, en revanche, consenti des prêts à leurs candidats.
4. Le bilan

Tableau n° 7. - Montants et variation des bilans des exercices 2018 et 2019

(Montant en euros)

| Exercice 2019 |Total du bilan
Exercice 2019|Total du bilan
Exercice 2018| Variation | |--------------------------------------------------|----------------------------------|----------------------------------|-------------| | LES RÉPUBLICAINS | 20 381 167 | 46 249 342 |- 25 868 175| | PARTI COMMUNISTE FRANÇAIS | 40 151 810 | 33 915 308 | 6 236 502 | | LA RÉPUBLIQUE EN MARCHE | 11 111 682 | 7 160 703 | 3 950 979 | | PARTI SOCIALISTE | 55 172 581 | 59 602 198 |- 4 429 617 | | RASSEMBLEMENT NATIONAL | 4 352 481 | 5 389 230 |- 1 036 749 | | UNION DES DÉMOCRATES ET INDÉPENDANTS | 986 886 | 1 698 139 | -711 253 | | LA FRANCE INSOUMISE | 4 317 331 | 1 718 989 | 2 598 342 | | MOUVEMENT DÉMOCRATE | 4 566 776 | 2 330 323 | 2 236 453 | | EUROPE ÉCOLOGIE LES VERTS | 6 489 024 | 5 515 404 | 973 620 | |UNION DES DÉMOCRATES, RADICAUX
ET LIBÉRAUX| 38 204 | 4 | 38 200 | | LUTTE OUVRIÈRE | 4 539 625 | 4 500 811 | 38 814 | | UNION POPULAIRE RÉPUBLICAINE | 556 663 | 1 098 277 | - 541 614 |

La lecture du bilan et de ses évolutions par rapport à l'exercice 2018 doit prendre en compte l'élargissement du périmètre induit par la mise en œuvre progressive du nouveau règlement comptable et décrit dans l'annexe aux comptes de chaque parti.
Le tableau n° 8 présente le montant des dettes à la date de clôture des comptes. Elles représentent 71 % du montant total de l'endettement de tous les partis politiques.

Tableau n° 8. - Montant des dettes à la date de clôture des comptes pour les partis politiques ayant des produits supérieurs à 1 500 000 euros

(Montant en euros)

| Exercice 2019 |Total
des dettes|Emprunts
et dettes auprès
d'établi-ssement
de crédit|Autres emprunts
et dettes auprès
de personnes physiques|Emprunts
et dettes
auprès de partis
ou groupements
politiques|Dettes
fournisseurs
et comptes
rattachés|Dettes fiscales et sociales|Dettes envers les candidats|Dettes envers
les organisations
territoriales
et spécialisées|Autres dettes|Produits
constatés
d'avance| |----------------------------------------------------------|------------------------|----------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------|---------------------------|---------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------|-------------|-------------------------------------------| | LES RÉPUBLICAINS | 18 930 225 | 13 235 897 | 300 000 | - | 2 585 428 | 1 602 782 | 31 280 | - | 1 172 552 | 2 287 | | 108 % | 70 % | 2 % | 0 % | 14 % | 8 % | 0 % | 0 % | 6 % | 0 % | | | PARTI COMMUNISTE FRANCAIS | 6 162 373 | 1 042 895 | 62 200 | - | 1 922 804 | 1 520 161 | - | 281 856 | 1 300 245 | 32 212 | | 100 % | 17 % | 1 % | 0 % | 31 % | 25 % | 0 % | 5 % | 21 % | 1 % | | | LA RÉPUBLIQUE EN MARCHE | 2 462 761 | - | - | - | 1 371 395 | 1 087 024 | - | - | 4 343 | - | | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % | 56 % | 44 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | | | PARTI SOCIALISTE | 10 816 315 | 3 382 740 | - | 149 722 | 1 882 657 | 1 872 923 | - | 44 481 | 3 483 293 | 500 | | 100 % | 31 % | 0 % | 1 % | 17 % | 17 % | 0 % | 0 % | 32 % | 0 % | | | RASSEMBLEMENT NATIONAL | 22 923 783 | 9 291 530 | 3 149 966 | 4 633 792 | 4 265 325 | 1 266 294 | 1 154 | 2 266 | 313 456 | - | | 100 % | 41 % | 14 % | 20 % | 19 % | 6 % | 0 % | 0 % | 1 % | 0 % | | | UNION
DES DÉMOCRATES
ET INDÉPENDANTS | 590 326 | 2 763 | - | - | 86 369 | 124 210 | - | - | 376 984 | - | | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % | 15 % | 21 % | 0 % | 0 % | 64 % | 0 % | | | LA FRANCE
INSOUMISE | 200 566 | - | - | - | 108 040 | 88 897 | - | - | 3 629 | - | | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % | 54 % | 44 % | 0 % | 0 % | 2 % | 0 % | | | MOUVEMENT
DÉMOCRATE | 2 823 209 | 1 129 310 | - | 1 210 723 | 277 842 | 204 032 | - | - | 1 302 | - | | 100 % | 40 % | 0 % | 43 % | 10 % | 7 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | | | EUROPE ÉCOLOGIE LES VERTS | 1 310 887 | 535 006 | 3 500 | - | 152 895 | 237 657 | - | - | 351 829 | 30 000 | | 100 % | 41 % | 0 % | 0 % | 12 % | 18 % | 0 % | 0 % | 27 % | 2 % | | |UNION DES
DÉMOCRATES, RADICAUX
ET LIBÉRAUX| 6 716 | - | - | - | 5 916 | - | - | - | 800 | - | | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % | 88 % | 0 % | 0 % | 0 % | 12 % | 0 % | | | LUTTE OUVRIÈRE | 836 919 | - | 560 525 | - | 249 514 | 8 150 | - | - | 3 686 | 15 044 | | 100 % | 0 % | 67 % | 0 % | 30 % | 1 % | 0 % | 0 % | 0 % | 2 % | | | UNION POPULAIRE RÉPUBLICAINE | 125 611 | - | - | - | 57 405 | 68 206 | - | - | - | - | | 100 % | 0 % | 0 % | 0 % | 46 % | 54 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | |

La structure des dettes d'un parti traduit sa situation financière et peut faire ressortir des points d'attention.
La commission examine l'état des dettes au regard de leurs échéances. Ainsi, en présence d'une dette fournisseur dont l'échéance à moins d'un an ne serait pas respectée, la commission demande des éléments complémentaires au parti concerné afin de s'assurer de la réalité des difficultés. Un constat contraire pourrait signifier que le parti bénéficierait d'un avantage interdit en provenance d'une personne morale.
Lorsque le total des dettes figurant au tableau n°8 est supérieur au total du bilan figurant au tableau n° 7, la situation nette du parti est négative.

B. - Les 22 partis éligibles à l'aide publique et disposant de moins de 1 500 000 euros de produits

Pour l'année 2019, le montant total de l'aide publique directe s'est élevé à 66 159 443,61 euros dont 32 083 942,58 euros au titre de la première fraction (compte tenu de la modulation au titre de la parité qui concerne 11 partis et dont le montant total est de 2 251 393,43 euros) et 34 075 501,03 euros au titre de la seconde fraction (11 partis concernés).
Parmi les 35 partis éligibles à l'aide publique, 22 se trouvent en dessous du seuil de 1 500 000 euros de produits (3 partis n'ont pas déposé de comptes à la commission). Parmi ces 22 partis sont compris les 18 partis d'Outre-mer bénéficiant de l'aide publique.

Tableau n° 9. - Composition des produits des 22 partis éligibles à l'aide publique et disposant de moins de 1 500 000 euros de produits

(Montant en euros)

|Exercice 2019 (*)|Total
des produits|Dons
des personnes
physiques|Cotisations
des adhérents|Cotisations
des élus|Aide publique| Autre | |------------------|--------------------------|--------------------------------------------|---------------------------------|----------------------------|-------------|-------| | TOTAL | 4 612 068 | 658 016 | 387 876 | 292 013 | 2 921 798 |184 640| | MOYENNE | 209 639 | 29 909 | 17 630 | 13 273 | 132 809 |16 018 | | MÉDIANE | 108 378 | 11 840 | 694 | 842 | 39 101 | 4 926 | | MAXIMUM | 1 111 301 | 281 634 | 155 876 | 88 611 | 705 981 |80 922 | | MINIMUM | 100 | - | - | - | - | - |

(*) Les montants des lignes maximum et minimum sont propres au parti concerné au sein de l'ensemble des 22 partis.