JORF n°0234 du 7 octobre 2021

Convention du 30 septembre 2021

Conclue entre :

Le ministre de l'économie, des finances et de la relance, représenté par le directeur général du Trésor, délégataire, d'une part,

Et :

Le ministre de l'agriculture et de l'alimentation, représenté par la directrice générale de l'enseignement et de la recherche, délégant, d'autre part,

Vu le décret n° 2004-1085 du 14 octobre 2004 relatif à la délégation de gestion dans les services de l'Etat ;

Vu le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 modifié relatif à la gestion budgétaire et comptable publique ;

Vu le décret n° 2020-871 du 15 juillet 2020 relatif aux attributions du ministre de l'économie, des finances et de la relance ;

Vu le décret n° 2020-881 du 15 juillet 2020 relatif aux attributions du ministre de l'agriculture et de l'alimentation ;

Vu le décret n° 2020-1754 du 29 décembre 2020 portant répartition des crédits et découverts autorisés par la loi n° 2020-1721 du 29 décembre 2020 de finances pour 2021,

Il est convenu ce qui suit :

Article 1

Ce texte est une simplification générée par une IA.
Il n'a pas de valeur légale et peut contenir des erreurs.

Objet et mise en œuvre des contrats à impact social

Résumé Les contrats à impact social sont financés par des investisseurs et remboursés par l'État si le projet réussit.

Objet de la convention

Lancés par un appel à projets du Gouvernement le 15 mars 2016, les contrats à impact social (CIS) constituent un nouveau mode de financement de projets sociaux innovants, fondé sur une logique de paiement au résultat.
Le mécanisme des CIS prévoit un financement initial du projet par un investisseur privé qui sera remboursé par la puissance publique en cas de succès. L'implication de plusieurs parties prenantes publiques à ces contrats, dont les services de la direction générale de l'enseignement et de la recherche, en qualité de co-financeur, et ceux de la direction générale du Trésor, nécessite la mise en place d'une organisation financière ad hoc.
Le directeur général du Trésor a déterminé les objectifs et exigences d'une telle organisation :

- la responsabilisation et la sécurité budgétaire des différents ministères ;
- la gestion mutualisée des crédits utilisés pour les CIS ;
- la coordination des acteurs et la définition précise des missions du coordonnateur.

Pour la mise en œuvre de ces objectifs et exigences, les actes de gestion nécessaires à l'exécution budgétaire des CIS sont confiés au bureau en charge du budget de la direction générale du Trésor, qui agit conformément à l'organisation financière du ministère de l'économie, des finances et de la relance (MEFR). Les actes de gestion sont réalisés sur des engagements juridiques imputés sur le programme 305 « Stratégies économiques » du MEFR et sur le programme 143 « enseignement technique agricole » du ministère de l'agriculture et de l'alimentation. Le recueil des éléments issus de la mise en œuvre des CIS, et nécessaires à l'établissement du service fait, est confié au pôle de l'économie sociale et solidaire et de l'investissement à impact (PESSII) de la direction générale du Trésor, qui assure la coordination des différents services ministériels impliqués dans le pilotage des CIS. En application des dispositions du décret n° 2004-1085 du 14 octobre 2004 relatif à la délégation de gestion dans les services de l'Etat, la directrice générale de l'enseignement et de la recherche (le délégant) confie au directeur général du Trésor (le délégataire) la réalisation des actes d'ordonnancement, de paiement et le cas échéant de recettes nécessaires à l'exécution et au suivi des CIS.
Le département comptable ministériel du MEFR est le comptable assignataire des actes réalisés au titre de la présente délégation.

Article 2

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Fonctions du délégataire pour les CIS

Résumé Le délégataire s'occupe des paiements pour les CIS et assure le contrôle interne.

Prestations confiées au délégataire

Le délégataire assure pour le compte du délégant la fonction d'ordonnateur, pour l'engagement, la liquidation et l'établissement des ordres de payer en ce qui concerne les CIS.
Cette fonction recouvre les actes suivants :

- il crée les tiers dans le SI Chorus, le cas échéant ;
- il saisit, valide et notifie les engagements juridiques, après avis conforme du délégant émis dans les conditions déterminées au troisième alinéa de l'article 4 ;
- il saisit la date d'entrée en vigueur et de notification des actes ;
- il établit le recueil, le cas échéant, du visa ou de l'avis du contrôleur budgétaire et comptable ministériel du MEFR ;
- il constate et certifie dans le SI Chorus le service fait, sur la base de l'avis émis dans les conditions déterminées au troisième alinéa de l'article 4 ;
- il instruit, saisit, valide les demandes de paiement et les soumet au département comptable ministériel du MEFR ;
- il réalise, en lien avec le délégant, les travaux de fin de gestion et saisit dans Chorus les opérations d'inventaire ;
- il met en œuvre le contrôle interne au sein de sa structure ;
- il réalise l'archivage des pièces.

Article 3

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Obligations du délégataire dans le cadre d'une délégation

Résumé Le délégataire doit suivre les règles, maintenir les ressources, informer le délégant et ne pas dépasser les crédits.

Obligations du délégataire

Le délégataire exécute la délégation dans les conditions et les limites fixées par le présent document et acceptées par lui.
Le délégataire maintient les moyens nécessaires à la bonne exécution de ces prestations, assure la qualité comptable de ces travaux et informe le délégant des actes de gestion réalisés pour son compte, ainsi que des actions nécessaires de sa part.
Il fournit au délégant les informations qui lui sont demandées et l'avertit sans délai en cas d'impossibilité d'enregistrement dans Chorus, notamment en cas d'indisponibilité ou d'insuffisance des crédits.
Les autorisations d'engagement et de crédits de paiement consommés par délégation ne peuvent excéder les montants indiqués dans les conventions de subvention des CIS.

Article 4

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Obligations du délégant dans le cadre d'une délégation

Résumé Le délégant doit s'assurer qu'il y a assez d'argent, donner toutes les infos au délégataire, mettre en place les fonds, valider les services rendus, et reste responsable des actes confiés.

Obligations du délégant

De manière générale, le délégant s'engage à vérifier la disponibilité des crédits avant tout engagement juridique et à fournir, en temps utiles, tous les éléments d'information dont le délégataire a besoin pour l'exercice de sa mission.
En particulier, le délégant met en place les crédits concernés par cette gestion à un centre financier identifié sur son programme, dont les références sont précisées à l'annexe 2 à la présente convention.
Il participe à l'engagement et à la constatation du service fait, en émettant, dans un délai de 15 jours ouvrés à compter d'une saisine en ce sens par le PESSII de la direction générale du Trésor, un avis conforme dans le premier cas et un avis simple dans le second.
Le délégant n'est pas dégagé de sa responsabilité pour les actes dont il a confié la réalisation au délégataire.

Article 5

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Modification de la convention

Résumé Les changements à la convention doivent être acceptés par toutes les parties et écrits dans un ajout.

Modification de la convention

Toute modification des conditions ou des modalités d'exécution de la présente convention est définie d'un accord commun entre les parties et fait l'objet d'un avenant.

Article 6

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Durée, reconduction et résiliation du document

Résumé La convention dure un an, peut être prolongée jusqu'à cinq ans, et peut être terminée à tout moment avec trois mois de préavis.

Durée, reconduction et résiliation du document

La présente convention est conclue pour une durée d'un an et est reconduite tacitement chaque année pendant cinq années au maximum.
Il peut être mis fin à tout moment à la délégation de gestion, à l'initiative de la direction générale de l'enseignement et de la recherche ou de la direction générale du Trésor, sous réserve du respect d'un préavis de trois mois. La dénonciation de la délégation de gestion prend la forme d'une notification écrite, visée par les contrôleurs budgétaires et comptables ministériels.

Article 7

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Publication de la Convention

Résumé Cette convention sera publiée dans le Journal officiel.

Publication

Ce document sera publié au Journal officiel de la République française.

Fait à Paris, le 30 septembre 2021.

Le délégataire : Le ministre de l'économie, des finances et de la relance,

Pour le ministre et par délégation :

Le chef du service du financement de l'économie,

S. Raspiller

Le délégant : Le ministre de l'agriculture et de l'alimentation,

Pour le ministre et par délégation :

La directrice générale de l'enseignement et de la recherche,

V. Baduel