A N N E X E
CAHIER DES CHARGES DU RAPPORT SUR LES DROITS DES USAGERS DU SYSTÈME DE SANTÉ
Validé par le CNP le 23 mars 2012 (visa CNP 2012-86).
| ORIENTATIONS | OBJECTIFS | SECTEUR | INDICATEURS/DONNÉES à recueillir | SOURCES d'information existantes |
|---|---|---|---|---|
| Promouvoir et faire respecter les droits des usagers | ||||
| 1. Former les professionnels de la santé sur le respect des droits des usagers (personnels médicaux, paramédicaux, sociaux et administratifs) | Ambulatoire | Thèmes de formations suivis par les professionnels (douleur, fin de vie, fonctionnement des CRUQPC et des CVS, etc.) Couverture des formations : ― par professions de santé ; ― par couverture géographique Nombre de formations proposées et réalisées Nombre de personnes formées | Formations par les URPS via le dispositif de formation continue (DFC) Projets labellisés par les ARS sur les droits des usagers | |
| Sanitaire | Rapport de l'ANFH pris en application de la circulaire DGOS/ANFH sur la formation des personnels hospitaliers dans les établissements de santé Formations initiales et continues assurées par l'EHESP, l'EN3S, le Centre national de l'équipement hospitalier, etc. Formation médicale continue par établissement : à intégrer aux rapports de CRUQPC | |||
| Médico-social | Pour les personnels hospitaliers et libéraux : voir ci-dessus Pour les personnels relevant des ESMS autorisés par les seules ARS ou conjointement avec les conseils généraux : ― résultats de l'évaluation interne des ESMS (tous les cinq ans) ; ― formations assurées par les fédérations d'établissements et de services médico-sociaux ; ― formations assurées par des associations de professionnels exerçant dans les établissements et services médico-sociaux (exemple : médecins coordonnateurs, professionnels des SSIAD) ; ― formations financées par des organismes paritaires collecteurs agréés | |||
| 2. Rendre effectif le processus d'évaluation du respect des droits des usagers | Ambulatoire | Existence d'un processus de traitement des réclamations et des plaintes permettant d'identifier leur nombre et leur évaluation Taux de réponse apportée aux réclamations et plaintes | Conseils des ordres des professionnels de santé URPS | |
| Sanitaire | Fonctionnement effectif des commissions des relations avec les usagers et de la qualité de la prise en charge (CRUQPC) : ― proportion d'établissements disposant d'une CRUQPC ; ― proportion des rapports des CRUQPC transmis à l'ARS et à la CRSA ; ― nombre de réunions par an (médiane des nombres de réunions par établissement) ; ― composition et qualité des membres de la CRUQPC ; ― existence ou non de formations pour les membres (proportion d'établissements disposant d'une CRUPQC pour lesquels il existe une formation pour les membres) ; Proportion d'établissements ayant une cotation A, B, C, etc. dans les rapports de certification HAS | Rapports CRUQPC des établissements de santé Enquête SAPHORA Rapports de certification HAS : ― pratiques exigées prioritaires (tous les quatre ans) ; ― extractions régionales Répertoire opérationnel des ressources en matière d'urgence (base de données) | ||
| Médico-social | Fonctionnement effectif des conseils de vie sociale (CVS) : ― proportion d'établissements disposant d'un CVS ; ― proportion des rapports des CVS transmis à l'ARS et à la CRSA ; ― nombre de réunions par an (médiane des nombres de réunions par établissement) ; ― composition et qualité des membres des CVS ; ― proportion d'établissements disposant de formations pour les membres des CVS ; ― nombre de personnalités qualifiées désignées et nombre d'interventions réalisées | Résultats du questionnaire ANESM sur la bientraitance des personnes âgées dans les EHPAD (avec alternance sur le champ personnes handicapées d'une année sur l'autre à partir de 2012) Résultats de l'évaluation interne des établissements et services médico-sociaux (tous les cinq ans) Rapports des CVS ARS | ||
| 3. Droit au respect de la dignité de la personne. ― Promouvoir la bientraitance | Ambulatoire | Nombre de plaintes et réclamations déposées pour maltraitance Taux de réponse apportée aux réclamations et plaintes | Conseils des ordres des professionnels de santé | |
| Sanitaire | Proportion d'établissements où un dispositif ou des procédures de promotion de la bientraitance existent Proportion d'établissements ayant une cotation A, B, C, etc. dans les rapports de certification HAS (référence 10 de la v2010) | Rapports des CRUQPC Rapport de certification HAS ― référence 10A Orientations stratégiques des établissements de santé | ||
| Médico-social | Proportion d'établissements où un dispositif ou des procédures de promotion de la bientraitance existent | Enquête annuelle sur la bientraitance de l'ANESM pour les EHPAD : http://www.anesm.sante.gouv.fr/IMG/pdf/Bientraitance00-2._Vdefpdf.pdf Inspection-contrôle ou médiation des ARS Projets d'établissement et de service des établissements et services médico-sociaux Contrats pluriannuels d'objectifs et de moyens/convention tripartite des établissements et services médico-sociaux Mobiqual Evaluation interne Outil « Angélique » | ||
| 4. Droit au respect de la dignité de la personne. ― Prendre en charge la douleur | Ambulatoire | Nombre de formations à la prise en charge de la douleur (cf point 1) | Formations par les URPS via le dispositif de formation continue (DPC) Projets labellisés par les ARS sur les droits des usagers | |
| Sanitaire | Taux d'établissements où une structures d'étude et de traitement de la douleur chronique (SDC) existe Taux de satisfaction des usagers (questionnaire SAPHORA) Nombre d'établissements ayant une cotation A, B, C, etc. dans les rapports de certification HAS (critère 12a V2010) | Rapport de certification HAS Questionnaire de satisfaction des usagers (SAPHORA) Rapports des comités de lutte contre la douleur (CLUD) Rapports des CRUQPC | ||
| Médico-social | Pourcentage de conventions ayant un axe « douleur » dans la région parmi les conventions signées entre établissements et services médico-sociaux et établissements de santé | Rapports d'évaluation interne des ESMS Projet d'établissement ou de service Conventions conclues avec les établissements de santé | ||
| 5. Droit au respect de la dignité de la personne. ― Encourager les usagers à rédiger des directives anticipées relatives aux conditions de leur fin de vie | Ambulatoire | Nombre de formations à la fin de vie (cf point 1) | Formations par les URPS via le dispositif de formation continue (DPC) Projets labellisés par les ARS sur les droits des usagers | |
| Sanitaire | Proportion d'établissements ayant organisé une information sur les directives anticipées Proportion d'établissements où un dispositif de recueil des directives anticipées existe | Rapports de certification de la HAS - référence 38 Rapports des CRUQPC Autoévaluation des établissements de santé Livret d'accueil des établissements | ||
| Médico-social | Proportion d'établissements et services médico-sociaux prenant en compte cette dimension dans leur projet d'établissement Pour les établissements et services médico-sociaux ayant intégré cette dimension, pourcentage de résidents ayant rédigé des directives anticipées/ nombre total de résidents | Projet d'établissement et de service Livret d'accueil des établissements et services médico-sociaux Rapports des CVS Contrat de séjour | ||
| 6. Droit à l'information. ― Permettre l'accès au dossier médical | Ambulatoire | Nombre de plaintes et réclamations relatives à l'accès au dossier médical Taux de réponse apportée aux réclamations et plaintes | Projet médical des maisons, pôles et centres Ordres professionnels ARS | |
| Sanitaire | Nombre de plaintes et réclamations relatives à l'accès au dossier médical Nombre d'établissements ayant une cotation A, B, C, etc. dans les rapports de certification HAS (référence 14 de la V2010) | Rapport de certification HAS ― critère 14b ― PEP Rapports des CRUQPC Questionnaire SAPHORA | ||
| Médico-social | Nombre de plaintes et réclamations relatives à l'accès au dossier médical | ARS Remontées d'informations issues des personnes qualifiées | ||
| 7. Assurer la scolarisation des enfants handicapés en milieu ordinaire ou adapté | Taux de couverture des besoins des enfants handicapés : nombre de prises en charge/nombre de demandes de scolarisation | Pour les demandes de scolarisation : maisons départementales des personnes handicapées (rapports d'activités) Pour les prises en charge (liste des enfants inscrits) : ― en milieu ordinaire : services de l'éducation nationale (rectorat ou académie) ; ― en milieu adapté : maisons départementales des personnes handicapées | ||
| 8. Droits des personnes détenues. ― Assurer la confidentialité des données médicales et l'accès des personnes à leur dossier médical | Proportion de dossiers médicaux à la seule disposition des personnels soignants (dans des armoires fermées à clef) | Etablissements de santé Etablissements pénitentiaires | ||
| 9. Santé mentale. ― Veiller au bon fonctionnement des commissions départementales de soins psychatriques (CDSP) | Proportion de commissions départementales de soins psychiatriques existantes Proportion de rapports transmis à l'ARS | ARS Rapport annuel des CDSP | ||
| Renforcer et préserver l'accès à la santé pour tous | ||||
| 10. Assurer l'accès aux professionnels de santé libéraux | Pourcentage d'offre en tarifs opposables par spécialité (secteur 1 + secteur 2) et par territoire de santé Part de la population vivant dans un bassin de vie dont la densité médicale de médecins généralistes est inférieure à 30 % de la moyenne nationale Taux de satisfaction des usagers de la permanence des soins | CPAM - Ameli-direct.fr Projet régional de santé - schéma d'organisation des soins Contrat pluriannuel d'objectifs et de moyens des ARS | ||
| 11. Assurer financièrement l'accès aux soins | Nombre de plaintes et de réclamations pour refus de soins pour les personnes en CMU et AME | CPAM Conseils des ordres des professionnels santé | ||
| 12. Assurer l'accès aux structures de prévention | Taux de participation au dépistage organisé du cancer colorectal chez les 50 à 74 ans Taux de participation au dépistage organisé du cancer du sein pour les femmes de 50 à 74 ans Taux de couverture vaccinale des enfants de 24 mois contre la rougeole, les oreillons et la rubéole Prévalence de l'obésité et du surpoids parmi les enfants en grande section de maternelle | Contrat pluriannuel d'objectifs et de moyens des ARS | ||
| 13. Réduire des inégalités d'accès à la prévention, aux soins et à la prise en charge médico-sociale sur tous les territoires | Nombre de contrats locaux de santé signés au titre l'art. L. 1434-17 du code de la santé publique sur des territoires prioritaires urbains (CUCS, ZEP) ou ruraux (isolés) Ecarts intrarégionaux d'équipements en établissements et services médico-sociaux mesurés à partir de la dépense d'assurance maladie rapportée à la population cible (personnes handicapées de 0 à 59 ans et personnes âgées de 75 ans et plus) Nombre de logements ayant fait l'objet d'une évaluation sanitaire ayant conduit à une procédure d'insalubrité au titre du code de la santé publique | Contrat pluriannuel d'objectifs et de moyens des ARS | ||
| Conforter la représentation des usagers | ||||
| 14. Former les représentants des usagers siégeant dans les instances du système de santé | Typologies de formations organisées pour les représentants des usagers (par rapport au cahier des charges proposé en janvier 2011) Nombre de formations réalisées Nombre de personnes formées/nombre de rerpésentants issus d'associations agréées en santé (art. L. 1114-1 du code de la santé publique) Dispositif d'information sur ces formations | ARS Collectifs interassociatif sur la santé (CISS) national et régionaux Autres organismes de formation | ||
| Renforcer la démocratie sanitaire | ||||
| 15. Garantir la participation des représentants des usagers et des autres acteurs du système de santé dans les CRSA et les conférences de territoire | Taux de participation globale et par collège des membres des CRSA et conférences de territoire Taux de participation des représentants des usagers dans les CRSA et les conférences de territoire | ARS : rapport annuel de performance/indicateur du programme 204 |